按照省委統一部署，2018年10月31日至2019年1月5日，省委第三巡視組對合肥市開展了巡視。2019年2月18日，省委巡視組向合肥市委反饋了巡視意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定，現將巡視整改進展情況予以公布。
一、切實強化政治自覺，堅決扛起巡視整改重大政治責任
市委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格落實黨中央及省委的部署要求，將巡視工作作為政治巡視的政治站位和工作定位，將巡視整改工作作為檢驗市委常委會自身和全市各級黨員領導干部“四個意識”牢不牢、“四個自信”強不強的試金石，作為踐行“兩個維護”堅定不堅定的重要標尺，認真履行主體責任，以對黨絕對忠誠，對安徽發展、對合肥事業高度負責的態度，堅決落實巡視整改工作。
一是提高政治站位，迅速動員部署。省委巡視是對合肥工作的一次“政治把脈”，也是對合肥各級領導班子特別是市級領導班子的一次全面“政治體檢”。省委巡視反饋的意見切中要害、中肯實在，肯定合肥成績，直指問題不足，具有很強的針對性指導性。2月18日，省委第三巡視組向合肥市委反饋巡視情況，省委常委、市委書記宋國權代表市委作了表態，對省委巡視組反饋的意見，誠懇接受，照單全收，堅決扛起巡視整改的重大政治責任。省委巡視反饋會召開后，先后召開市委常委會會議、市委理論學習中心組會議，及時傳達學習會議精神，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作的重要論述、視察安徽時的重要講話精神，傳達學習李錦斌書記在省委“五人小組”會議上的講話精神，以及丁向群同志對巡視整改的工作部署、王忠同志對巡視整改的具體要求，研究我市貫徹落實工作。召開市委常委班子專題民主生活會，對照省委巡視反饋意見，深刻剖析反思，進一步強化巡視整改的政治自覺、思想自覺和行動自覺。2月22日，市委常委會聽取巡視整改工作情況匯報，審議通過了巡視整改工作計劃安排，研究部署整改方案制定工作。3月6日，市委常委會專題研究審議了全市“1+5+N+X”整改工作方案，“1”指省委第三巡視組對合肥市反饋意見整改方案，研究制定7個方面44項整改任務201條整改措施，明確了作戰圖、任務書、責任人、時間表；“5”指省委巡視脫貧攻堅專題報告反饋意見整改方案、巡視合肥市紀委監委反饋意見整改方案、干部選拔任用工作檢查情況反饋意見整改方案、意識形態工作專項檢查反饋意見整改方案、巡察工作專項檢查反饋意見整改方案；“N”指針對巡視反饋的突出問題，在全市范圍開展的“嚴強轉”集中整治、城市管理突出問題整治、扶貧領域春季攻勢、創平安合肥、宗教領域商業化治理等12項專項整治行動；“X”指巡視整改各責任單位按照市委總體部署，結合工作實際，制定的具體問題整改方案。3月8日，市委召開省委巡視合肥市反饋意見整改動員會暨市委整改領導小組第一次會議，動員各級各部門黨組織以“不貳過”的決心和“釘釘子”的精神，一件不落、一招不讓抓好整改落實，努力向省委和全市人民交出滿意答卷。
二是強化組織領導，層層壓實責任。市委成立了以省委常委、市委書記宋國權為組長，市長、市人大常委會主任、市政協主席為副組長，市委副書記為常務副組長的巡視整改工作領導小組，統籌負責巡視整改工作的組織協調、整體推進和督促落實。領導小組下設辦公室（設在市委辦公室）和五個專項整改工作組。市委副書記兼任辦公室主任，辦公室下設綜合協調組、督查督導組，抽調精干力量，組建工作專班，實行集中辦公。五個專項整改工作組分別由市委常委、市政府副市長擔任組長，統籌負責五個專項整改工作。健全務實高效的工作推進機制，市委整改工作領導小組及其辦公室建立了定期調度、雙周報告、督查督導、對賬銷號等制度，倒排工期，掛圖作戰，堅持省委巡視整改與5個專項整改工作同部署、同督查、同標準、同要求、同進度。自全市巡視整改動員會以來，召開市委常委會會議、市委整改工作領導小組會議、調度推進會議等29次，研究推動巡視整改工作。采取通報、催辦、提醒、約談、實地調研指導等多種方式，加大督查督辦力度。4月下旬，市委整改工作領導小組組建4個督查督導組，對13家單位26項具體問題，開展面對面、點對點督查督導。針對部分事項整改進展較慢、少數單位責任壓得不實等問題，市委領導小組打出“一通報”“一通知”“一提示單”“一督辦單”等“四個一組合拳”，即對10個整改工作落實不力的單位進行通報，印發《關于進一步壓緊壓實省委巡視整改領導責任的通知》，向包括市委市政府主要負責同志在內的27位作為整改責任人的市領導發出整改工作提示單，向7個單位黨組（黨委）“一把手”發出整改督辦單，有力地推動了面上整改責任落實。目前，市紀委監委、市委辦公室、市政府辦公室、市委組織部等12個牽頭部門和各責任單位黨委（黨組）參照市委做法，相應成立了巡視整改工作領導小組及工作專班，制定了整改方案，層層傳導壓力、形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
三是堅持以上率下，強力推進整改。市委常委會帶頭發揮“頭雁”效應，由市委書記、市長總負責、總調度。市四大班子主要領導和市委副書記帶頭認領26項整改任務，其余每項整改任務都由市委常委擔任第一責任人。宋國權同志認真履行巡視整改工作第一責任人責任，多次就整改工作作出批示，親自謀劃方案、親自動員部署、親自督導落實、親自解決問題，先后主持召開4次市委常委會會議、3次領導小組會議、2次動員部署會、2次市委理論學習中心組學習會議，對巡視整改面上重點工作進行研究部署。先后10多次深入縣（市）區、4大開發區調研指導中央脫貧攻堅專項巡視和省委巡視整改工作。特別是就李錦斌書記在“五人小組”會議上點到的問題和上輪巡視整改歷史遺留問題，于2月12日，帶隊開展南淝河巡河活動，召開2019年全市生態環境保護大會、河（湖）長制工作大會暨巢湖綜合治理攻堅戰推進會，研究落實中央環保督察整改“回頭看”要求；于3月26日，深入蜀山區現場督查調度，推動下公崗拆遷改造項目政策外補償等難點問題解決。凌云同志主持召開市政府黨組巡視整改專題民主生活會和多次專題會議，研究、推進、落實整改工作，就脫貧攻堅、環保等整改問題，多次深入一線督查指導。市人大常委會主任汪衛東、市政協主席韓冰，多次召開黨組會議，研究部署巡視整改工作，親自督導重點問題整改。市委副書記郭強同志到任后，多次召開整改工作推進會、調度會，重點就新站高新區拆遷安置等上輪巡視整改歷史遺留問題，深入現場督查調度。市四套班子其他領導結合分管領域工作實際，切實履行“一崗雙責”，具體抓好相關問題整改。5月29日，省委巡視辦對合肥市巡視整改進展情況報告送審稿審核意見反饋后，宋國權同志立即要求市委分管同志按照反饋意見抓緊召開會議部署，對相關責任人的處理，由紀委抓緊提出意見。5月30日上午，市委分管同志召開調度會進行具體部署，逐一分解落實，有力地推動了面上整改工作提速提質。
四是深化標本兼治，注重建章立制。市委常委會堅持從嚴從實、立行立改，既注重解決點上具體問題，又注重源頭治理、標本兼治，突出從制度機制上查病因、尋病根，把“當下改”與“長久立”結合起來，統籌推進，綜合施策，努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。針對省委巡視反饋的黨的全面領導有缺失、黨管意識形態不夠嚴格、選人用人標準執行不夠嚴、黨的基層組織建設不平衡、形式主義官僚主義不同程度存在、重點領域廉政風險高、主體責任履行不夠到位、監督責任履行不夠有力等全面從嚴治黨中的問題，針對推動高質量發展、生態環保、脫貧攻堅、重大風險防范化解等重點工作中的問題，市委主動對照，點對點、一對一大力整改具體問題，同時舉一反三，及時總結巡視整改中的一些好經驗好做法，形成制度規范。針對反饋問題共出臺了干部管理、選人用人、執紀問責、基層減負等制度性文件113個，推動整改工作常態化、長效化。堅持把省委巡視整改與貫徹落實習近平總書記視察安徽重要講話精神、與中央脫貧攻堅專項巡視涉及合肥市事項整改、與“嚴強轉”集中整治專項行動、與推進“四個高地”建設結合起來，將整改作為對標對表、推動發展、改進作風的過程，確保省委巡視反饋的每個問題“條條有回音、件件有著落”。
二、聚焦問題從嚴從實整改，確保巡視反饋意見整改到位
（一）黨的政治建設方面
1．黨的全面領導有缺失
（1）針對“拼搏發展勁頭不夠足”的問題。一是堅持思想指引，切實增強政治自覺和行動自覺。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，把習近平總書記視察安徽重要講話精神作為做好工作的最大動力、根本遵循，咬定“一大目標”和“五個扎實”的工作任務不松勁，牢牢把握高質量發展這個根本要求。貫徹落實好省委書記李錦斌在參加省“兩會”合肥代表團分組審議時的講話精神，積極對標滬寧杭、深圳等先發城市，從理念、思路、措施等方面找差距、補短板、謀發展，繼續在全省經濟高質量發展和全面建成小康社會進程中當標桿、當示范、當排頭、當榜樣。
二是拉高工作標桿，對標先發城市，融入區域發展，進一步激發了拼搏發展、銳意進取的精氣神。學習貫徹2019年度長三角地區主要領導座談會精神，助推長三角更高質量一體化發展。加強與G60科創走廊兄弟城市間的交流合作，在上海市松江區黨政代表團來肥考察期間，市委主要負責同志主持召開了交流座談會，長三角G60科創走廊產業合作示范園（物聯網）授牌、揭牌，進行了有關合作和項目的簽約儀式；與南京市會商長三角科創圈規劃建設，推動打造區域協同創新共同體，為長三角更高質量一體化的發展提供有力支撐；2019中國長三角青商高峰論壇在肥成功舉辦，與會嘉賓圍繞加強科技創新驅動、推動安徽深度融入長三角更高質量一體化發展把脈會診、建言獻策。安徽創新館開館和安徽科技創新成果轉化交易會如期順利舉行，市委主要負責同志出席G60科創走廊新能源和網聯汽車產業聯盟成立大會暨創新成果發布會并致辭，系列活動取得了豐碩的成果，進一步推動了科技成果的對接和轉化，提升了安徽省、合肥市的影響力。在市委的統一部署安排下，市人大常委會主要負責同志受市委委托，率領調研組赴深圳開展了學習調研，市政協也在積極主動組織相關活動。
三是強化底線思維，增強憂患意識。深入學習貫徹習近平總書記在省部級主要領導干部專題研討班上的重要講話精神及省委有關會議文件精神，舉辦全市領導干部堅持底線思維、著力防范化解重大風險專題培訓班，召開市委理論學習中心組學習會議，專題就防范化解重大風險進行集中學習、輔導和研討。市委書記專題會議聽取了房地產領域信訪突出問題化解有關工作匯報，并就化解房地產領域風險工作進行了調度。在市委黨校主體班開設相關課程，不斷增強黨員干部的風險意識、憂患意識，提升擔當精神、拼搏精神、務實精神、斗爭精神。
四是加強頂層設計，注重統籌推進，狠抓落地落實，高質量發展取得新的成效?？茖W制定《2019年全市主要經濟發展預期目標》，及時印發《市委常委會2019年工作要點》《市政府2019年重點工作及責任分解的通知》，明確每項工作牽頭單位、責任單位，壓實責任。在2018年市管領導班子和領導干部綜合考核中，進一步優化了發展部分的考核體系及評分標準；將年度市委常委會工作要點和市委常委會會議、市委書記專題會議、市政府常務會議等議定事項，尤其是經濟發展、招商引資、項目建設等重點工作推進落實情況納入全市2019年度督查檢查考核計劃。制定出臺了《關于大力支持民營經濟高質量發展的若干政策》《關于加快推進新一代人工智能產業發展的實施意見》等系列政策，加快戰新產業重大項目建設，今年一季度，全市戰新產業增加值增長16.9%，同比增加3.5個百分點；修訂完善《合肥市領軍人才引進實施辦法（修訂稿）》，合肥連續兩年位居“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”評選前三甲，僅次于北京、上海。省委書記李錦斌在《關于合肥市系統推進全面創新改革試驗工作情況的報告》上做出批示，給予充分肯定。把招商引資作為第一要事，召開全市招商引資工作大會，以高質量招商引資推動經濟高質量發展，今年1-4月份，簽約重點項目個數和投資額同比增長均在 100%以上,累計簽約重點項目 329 個，總投資1780.4 億元，分別增長136.7%和 103.2%。完善經濟運行分析調度機制，適時召開經濟運行分析會，研判形勢、部署工作、壓實責任，凝聚發展共識，激發拼搏動力。今年一季度，全市GDP增長7.9%，同比加快0.9個百分點，增速分別高于全國、全省1.5、0.2個百分點；規上工業增加值增長9.4%，同比加快0.7個百分點，增速分別高于全國、全省2.9、0.3個百分點；固定資產投資增速同比加快1.8個百分點；居民人均可支配收入居全省第一、增速居全省第二，人均可支配收入分別高于全國、全省2645元和3659元，發展質量持續提升，主要經濟指標實現爭先進位。
（2）針對“推進發展不夠平衡”的問題。一是提高站位壓實責任。市委、市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新發展理念特別是協調發展的重要論述和視察安徽重要講話精神，切實將“推進發展不夠平衡”問題的整改落實作為深入踐行以人民為中心發展思想、以新發展理念引領高質量發展的必然要求，作為實現全面建成小康社會目標的關鍵之舉，尤其是高度重視農村發展，堅持農業農村優先發展，落實“五級書記”抓鄉村振興，推出一系列重要舉措，成立由主要負責同志親自抓、分管負責同志專項抓、責任部門和各縣（市）區、開發區具體落實的專項整改工作機制，確保做到系統整改、全面整改、徹底整改。市委、市政府主要負責同志專題調度整改工作進展，先后赴瑤海區等四縣一市四區調度推進鄉村振興、脫貧攻堅、農民增收、基礎設施、公共服務、城區轉型、縣域振興等任務，分管負責同志結合自身職責經常性開展調度工作，確保整改工作取得實效。市委、市政府以市委常委會會議、市委財經委員會會議、市政府常務會議及各類專題會議形式部署、調度整改工作，市委常委會會議、市政府常務會議討論通過了《合肥市鄉村振興戰略規劃》，市委常委會會議、市委編制委員會專題研究了瑤海區東部新中心建設工作，決定將合肥市政務文化新區建設指揮部辦公室更名為合肥東部新中心建設管理辦公室，進一步充實人員力量，市委財經委員會突出目標導向，定期研究全市及縣（市）區、開發區年度主要經濟發展預期目標完成情況。此外，針對“推進發展不平衡”問題的整改，圍繞項目支撐印發實施了《2019年全市“大新?！敝攸c項目投資計劃》，計劃安排項目1079個，年度計劃投資2724.2億元；圍繞政策支持制定實施《合肥市促進經濟高質量發展實施意見》《合肥市培育新動能促進產業轉型升級推動經濟高質量發展若干政策》及150條實施細則；圍繞產業升級制定實施了《合肥市推進“三重一創”建設實施意見》等政策；圍繞補齊公共服務短板,動態調整實施《市級政府投資公益性項目暨三年滾動投資計劃》。
二是推進城鄉融合發展。圍繞推進老舊城區轉型發展，深入實施老城更新戰略，突出建筑形態、產業業態、歷史文態和區域生態“四態融合”;出臺《進一步完善市區財政體制的通知》，將新增財力向區級傾斜;指導瑤海區制定實施《瑤海區轉型發展三年行動計劃》和《加快全國老工業區轉型發展示范區實施意見》，長三角G60科創走廊產業合作示范園（物聯網）落戶東部新中心，科大訊飛、深圳華僑城等重點招商項目簽約落戶或加快推進。包河、蜀山、廬陽、瑤海四區在全國綜合實力百強區的地位得到持續鞏固，2018年四城區財政收入增長16.3%，高于市本級9.6個百分點；《合肥市瑤海老工業區搬遷改造實施方案（修訂版）》中計劃實施的7大類、350個項目，總投資957.1億元，目前已完成投資550億元。
圍繞推進縣域經濟發展和城鄉融合，分類指導四縣一市培育壯大主導產業、特色產業，完成縣域開發園區優化整合，四縣一市均擁有省級開發區；支持縣城和重點鎮高起點、高標準建設，將城鄉融合重點工程列入市級投資支持縣域經濟發展項目，全面推行醫聯體規劃和雙向轉診等制度，全面放寬巢湖市區和縣轄建制鎮落戶條件；印發推進鄉村振興實施意見，編制完成鄉村振興戰略規劃，成立鄉村振興投資公司，省委書記李錦斌對我市深入學習浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗情況給予充分肯定，并予批示，5月10日，市委常委會會議傳達學習，研究我市鄉村振興有關工作。鞏固脫貧攻堅，建立健全“1+20+X”精準扶貧政策體系，實施“十大工程”，深入開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，統籌推進產業、健康、教育、金融脫貧。肥西、肥東、長豐在全國百強縣位次前移，巢湖入選全國首批創新型縣（市），廬江再次躋身全國投資潛力百強縣，縣域基礎設施、教育、文化、衛生等公共服務水平進一步提升。
三是推進農民增收。加大農業產業結構調整，培育草莓、葡萄等特色產業，發展蝦稻綜合種養面積20萬畝。加快都市現代農業發展，舉辦各類休閑農業節慶活動50余場，接待游客1900萬人次，經營收入達19.5億元。加大農村產權制度改革，推動農村改革“提速擴面集成”，完成1003個村居農村集體產權制度改革和506個村居“三變”改革，股金分紅1343萬元。加大農業發展政策支持，安排各類涉農資金142.6億元，其中惠農補貼12.8億元，扶貧專項資金13.44億元，助農增收效果明顯,2018年全市農村居民人均可支配收入達到20389元，高于全省6393元，增長9.7%，與全省持平。
四是大力推進服務業發展。密切跟蹤國家、省服務業高質量發展指導文件制定進展，編制我市《加快現代服務業高質量發展實施意見》，完成我市促進服務業發展政策修訂。大力推進省級服務業集聚區、示范園區和市級服務業集聚區申報認定和規劃建設，加強物流樞紐建設，我市作為物流樞紐載體城市納入《國家物流樞紐布局和建設規劃》，承載類型和功能定位為陸港型、生產服務型、商貿服務型國家物流樞紐。推進服務業重點項目建設，中關村科企（安徽）研發基地及中國城投四局總部基地、上嘉物流結算中心項目等一批服務業重點項目簽約落地；菜鳥網絡、肥西蘇寧電器銷售商城等一批服務業新落戶項目已經開工建設。通過實施房地產市場調控政策，針對市場下行出臺新十條措施，針對自媒體炒作出臺規范政策，針對土地熱賣出臺新舉措，我市房地產市場“穩地價、穩房價、穩預期”的目標正在逐步實現。建立健全地方金融體系，不斷拓寬融資渠道，構建政策性融資擔保體系，發展多類別財政金融產品。印發《促進商品消費發展的實施意見》，積極開展促銷活動，提升農村電商全覆蓋水平，推進街區改造提升，構建家政服務平臺，著力擴大消費規模。2018年全市實現服務業增加值3933.1億元，占GDP比重自2006年以來首次突破50%，達到50.3%，同比提高3.2個百分點，省級服務業集聚區達到38個，省級服務業集聚示范園區達到9個，包河區、廬陽區獲批省級服務業綜合改革試點。
（3）針對“共享發展的理念不夠牢”的問題。一是4月4日市政府召開第27次常務會議，研究全市民生工作，決定2019年實施學前教育促進工程、義務教育經費保障機制、“四好農村路”建設、棚戶區改造、城市老舊小區整治、水環境生態補償、農產品質量安全追溯工程等31項民生工程。
二是提升公辦幼兒園比例。新建一批。2019年新建71所，提供學位2.6萬個。擴建一批。通過對招生熱點區域調整用地性質補建公辦幼兒園、調劑其它用房改建為公辦幼兒園、租賃周邊其它用房擴班等舉措增加公辦學位供給，目前全市擴建項目15個，可新增學位3531個。轉換一批。將國有、集體資產舉辦的民辦幼兒園依法收回，一律辦為公辦幼兒園，目前轉換項目38個，提供公辦學位9708個。補充一批。開展公辦園園車服務，擴大對周邊幼兒的服務半徑，提高公辦幼兒園在園幼兒數，2019年可補充項目29個，提供學位5124個。
三是提高城市精細化管理水平。著力建設高素質、專業化的社區工作者隊伍，出臺社區工作者管理辦法，建立崗位等級序列和職業資格認證制度，做實網格黨建，促進精細化治理，以基層黨建工作的加強帶動基層干部工作能力的提升，推動城市管理水平的提高，持續推進城市建設管理“提質提速提品提效”。加強戶外廣告設置管理，《合肥市戶外廣告和招牌設置管理辦法》已完成征求意見等相關工作，編制出臺《合肥市招牌設置導則》《合肥市圍擋設置導則》，制作便民手冊，為服務對象提供指導與服務。各區（開發區）編制完成戶外廣告設置詳細規劃，并配套制定三年實施計劃，積極探索無廣告街區建設，首批已建成衡山路、南一環等二十余條無廣告街區；制定《2019年合肥市立面景觀提升攻堅行動方案》。加強環境衛生管理，出臺《合肥市生活垃圾管理辦法》《合肥市生活垃圾分類工作實施方案》，優化生活垃圾收運全流程，提高背街小巷環衛保潔標準要求。加強行政執法管理，進一步理順管理體制，全面落實區一級執法，堅持一線開展晨查、晚查和專項業務督察。完善網格管理機制，全市以社居委為單元共分為406個網格，每個網格均明確網格直接責任人，配備執法隊員、輔助執法人員、社區工作人員各1名。出臺《合肥市城市管理行政處罰自由裁量權適用規則》《合肥市城管執法規范行政處罰自由裁量權陽光運行工作實施方案》，推行行政處罰案件群眾公議制度，定期開展案卷量化考核工作。加強渣土運輸管理，自4月中旬起，開展了工地出入口集中整治行動，制定工地出入口硬件設施投入和建設標準，實行市、區、運輸企業三級GPS值班監控。同時計劃在全市開展渣土運輸管理提質攻堅行動，所有工地開工必須經市、區兩級城管部門聯合驗收通過后方可辦理渣土外運手續。加強數字城管建設管理，加快數字城管二期項目建設工作，年內建成縣（市）級數字城管系統，覆蓋至全市所有縣（市）區、開發區，形成城市管理全市一張網、一平臺，完成5大類115小類近138萬個城市管理部件、6 大類96小類城市管理事件標準的重新梳理細化確定工作；督促215個數字城管網格的信息采集人員加強巡查上報，通過視頻巡查、“12345”熱線轉辦、“12319”投訴受理、市民通、微信平臺、領導督辦等多種渠道，及時發現和解決城市管理方面存在的問題。今年1-4月份通過數字城管系統共立案問題43.99萬件。引導和鼓勵市民參與城市管理，修訂《文明微信公眾號和合肥市民通軟件舉報城市管理問題實施方案》，提升市民投訴問題處置效能，激發廣大市民參與城市管理熱情。制定《合肥市城市道路交通設施維護管養工作實施細則》，實施《合肥城市道路交通標志和標線設置導則》。健全城市管理考核辦法，正式實施《城市管理考核暫行辦法》，印發《合肥市2019年城市管理單項考核內容》。
四是著力解決交通瓶頸問題。開展綜合交通戰略及軌道線網規劃，軌道線網規劃已完成初步方案設計并召開專家咨詢會，綜合交通戰略已完成初步方案設計。加快城市擁堵點治理工作，第二批12個城市擁堵點治理方案已完成，目前3個擁堵點的改造已開工。開展“我為治堵獻一計”金點子征集活動，共收到市民提出的建議890個。加強城市主次干道建設，打通斷頭路、健全微循環，已開工建設懷寧路下穿天鵝湖工程、北二環暢通工程、錦繡大道、黃河路、興業大道等項目，同時加快房屋征收拆遷等工作，力爭開工建設長江東路、東至路、戚繼光路、煤場路西段等項目，組織實施《合肥市城區打通斷頭路三年行動計劃》，不斷完善城市路網結構，緩解交通壓力。推進慢行系統完善工程，3月中旬召開慢行系統完善工程調度會，41條慢行系統完善工程建設已全部完成設計招標。
五是加快全市停車位建設。編制完成《合肥市城區公共停車場規劃與整合（2016－2030年）》，出臺《合肥市機動車停車場建設管理實施細則》，今年建成配建停車泊位3.2萬個；開工建設約6000個、建成1200個公共停車泊位。合肥停車綜合管理服務平臺系統一期開發建設基本完成并部署上線。完善“合肥停車”APP相關數據信息，目前全市共接入271家停車場109910個停車泊位，為駕駛人提供準確及時的停車指引。
六是著力提升交通秩序滿意度。認真組織開展“禮讓斑馬線、守法文明行”專項行動，開展設施提升、嚴管執法、文明實踐、示范引領及陋習曝光等五大行動，營造安全有序、文明禮讓的交通環境。針對市民反映強烈的8大類交通秩序亂象，首批開展25處亂點整治。繼續推動路面勤務機制改革，市區確定了80個重點路口和102條重點路段作為日常管理的重中之重。常態化治理各類交通違法行為，全面加大對酒毒駕、渣土車闖紅燈、隨意變道掉頭、機動車不禮讓行人等各類交通違法行為的查處力度，今年以來市區現場查處各類交通違法行為65.36萬起，暫扣車輛2896臺，吊銷駕照957本，拘留696人。開展交通違法有獎舉報工作，下發《合肥市道路交通安全違法行為舉報獎勵暫行辦法》，接收舉報信息41941條，發放舉報獎勵5.14萬元。
七是著力提高市民的安全感滿意度。認真學習貫徹習近平總書記關于掃黑除惡專項斗爭重要指示批示精神和黨中央部署要求，把專項斗爭作為政治大考、作風大考、能力大考強力推進，堅持以掃開路、深入宣傳發動、加強紀法銜接、強化綜合治理、完善工作機制。出臺《合肥市群眾安全感和政法滿意度“雙提升”工作意見》。面向全市印發100余萬份宣傳單，印制2萬份“平安合肥創建基礎知識問答”活頁，舉辦了全市群眾安全感和滿意度暨人民調解大提升專項活動啟動儀式，印制人民調解宣傳掛圖2萬張，發送人民調解宣傳短信40萬條，啟動人民調解知識微信競答活動。2019年2月以來，全市公安機關開展了“向人民匯報，創平安合肥”活動，并將此項工作融入日常、抓在平時。統籌開展道路交通秩序整治攻堅戰、治安突出問題整治攻堅戰、化解信訪突出問題攻堅戰、強化基層基礎建設攻堅戰、提升執法隊伍素質攻堅戰、掃黑除惡專項斗爭和基本解決“執行難”七大攻堅戰。在全市法院中開展“整肅紀律作風、廉潔公正司法”專題警示教育活動。市檢察院完善檢務公開制度、檢察開放日、檢察長接待日制度，加強典型案例和先進人物報道，開展規范司法行為檢查活動。全市公安機關扎實開展“大走訪”活動，認真排查影響群眾安全感滿意度的突出問題；以掃黑除惡為抓手，圍繞突出違法犯罪和治安熱點問題，深入組織開展專項打擊和重點治亂行動專項斗爭。推動老舊小區技防改造，加快出臺《合肥市住宅小區安全防范設施建設和管理實施辦法》，推進20個智慧平安社區建設。下發《2018年度群眾安全感滿意度》通報，對群眾安全感滿意度排名全市后10位的鄉鎮街道發督辦函。精準幫扶，駐點調研，5月份，對全市151個鄉鎮街道工業園開展群眾安全感和政法滿意度調查，共調查樣本4530個，我市群眾安全感96.03%，比去年10月提升了0.91%，政法滿意度均在95%以上。下發《合肥市2019年群眾安全感和政法滿意度“雙提升”工作駐點調研幫扶實施方案》，對各縣（市）區、開發區開展為期一年的常態化駐點調研幫扶。各駐點幫扶組分別對37個在各縣（市）區、開發區群眾安全感、政法滿意度排名后3位的鄉鎮街道、開發區社區下發了整改意見。2019年一季度，上述單位的四類可防性案件均有明顯下降，進一步增強了群眾安全感和政法滿意度。
2．凈化政治生態不夠有力
（4）針對“黨內政治生活不夠嚴肅”的問題。嚴肅黨內政治生活，把民主生活會召開情況納入年度綜合考核內容，派出督導組進行全程全覆蓋督查指導，對存在查擺問題與自身實際結合不緊、自我“畫像”不準、整改措施不夠具體等問題在點評環節當場指出，同時要求被指導單位在下一次民主生活會中認真整改到位。
3．貫徹上級決策部署不夠到位
（5）針對“環保整治成效不夠明顯”的問題。
一是市委一直把學習貫徹習近平生態文明思想作為一項重要政治任務，堅決扛起生態文明建設的政治責任，確保習近平生態文明思想和中央重大決策部署落到實處。加大工作調度力度，2018年市委常委會會議、市政府常務會議分別研究環保議題9次、27次。市委、市政府主要領導多次對環保工作作出批示，并深入南淝河、十五里河、巢湖等治污現場，研究措施、指導工作。加強干部教育，多次舉辦生態環保專題培訓班及河（湖）長制工作培訓班等專題教育，提高抓環保工作的能力和水平。
二是加大2017年中央環保督察組反饋問題整改力度，目前，中央環保督察反饋55個問題我市已完成任務37項，已超期任務13項，未達整改完成期限任務5項，未通過驗收的13個問題中，目前已上報完成1個，其余力爭2019年底完成。未完成整改銷號的任務均已制定計劃，合理設定月度目標任務，細化完善整改措施，倒排工期，確保按期完成。
三是高度關注全市能耗總量問題，印發《關于實施2018年度節能調控的通知》，壓縮了部分高耗能單位用電量，取得了較好成效。
四是加快推進環巢湖生態保護與修復工程，三期、四期、五期項目累計完成投資50.19億元；編制完成《環巢湖流域水環境污染源調查、監測與分析技術指南（試行）》；完成了廬江礦山地質環境調查分析（試點）、城市管網錯接等基礎性工作；完成了巢湖市種植業農業面源污染治理試點工程、包河區和蜀山區城市小區雨污分流源頭治理試點工程；按序時進度推進十五里河流域治理一期工程；十八聯圩濕地修復項目一期工程3400畝已基本完工；建立項目專家內審制度，聚焦水質改善、優化設計方案。當前，巢湖湖區總磷上升態勢初步得到遏制。2019年一季度巢湖東、西半湖及全湖平均水質均達到Ⅳ類。
五是加強重污染河流整治。加快制定南淝河、十五里河等入湖重要支流水體達標方案，推進“一河一策”中治污項目建設、流域污水截流和雨污分流改造等工作。我市四條重污染河流1-4月均值均達到年度考核要求。南淝河、十五里河、派河、雙橋河水質均值分別為劣Ⅴ類、Ⅵ類、Ⅴ類、Ⅲ類。與去年同期相比，南淝河總磷濃度有所下降，十五里河上升兩個水質類別，派河上升一個水質類別，雙橋河氨氮、總磷、COD均有所下降。
六是加強入河排污口整治。已完成整治98個，剩下18個均已制定了方案并由生態環境部門牽頭積極推進整改。
七是推進董鋪水庫保護區人口搬遷工作，董鋪水庫一級保護區內已無居民居住。
八是壓實河長制責任。制定實施市縣鄉三級“河長制”工作方案，市、縣、鄉、村四級按行政區域分級分段設河長4703名，設置河長公示牌5570塊。建立水質達標滯后月調度、“排長制”、“民間河長”、“暗訪督察”等多項制度機制，2018年以來，紀律處分4名河長，約談14名河長等相關人員。當前，我市正積極借鑒吉林、山東等地先進做法，著手準備建立合肥市河湖警長制。我市2018年度河長制考核進入全省第一方陣。
（6）針對“對脫貧攻堅一度重視不夠”的問題。一是提高政治站位。將習近平總書記關于扶貧工作重要論述、視察安徽重要講話精神及時納入市委理論學習中心組2019年學習計劃和全市縣以上黨委（黨組）理論學習中心組學習計劃。2月28日召開市委理論學習中心組學習會議，專題學習習近平總書記關于脫貧攻堅重要論述摘編、中央脫貧攻堅專項巡視安徽省反饋意見整改動員會和全市扶貧開發工作會議暨集中整治形式主義官僚主義專項行動動員會精神。
二是壓實主體責任。多次召開市委常委會會議，傳達學習習近平總書記關于脫貧攻堅工作的重要論述，在全國“兩會”上關于脫貧攻堅的重要講話、參加有關省市區有關脫貧攻堅的重要講話精神，傳達學習了省委書記李錦斌在省委“五人小組”會議上聽取巡視有關工作匯報時講話精神、《關于阜南縣郜臺鄉“刷白墻”事件的通報》，研究我市貫徹落實工作。出臺了《合肥市鄉村振興戰略規劃（2018-2022）》，結合機構改革，調整充實市領導小組，強化領導小組成員單位間協調調度，下發《合肥市扶貧開發領導小組關于調整市扶貧開發領導小組組成人員的通知》。
三是加強扶貧隊伍建設。結合機構改革，調整充實扶貧工作力量。市扶貧辦作為政府工作部門，下設綜合處、政策法規處、規劃發展處、社會扶貧處、督查指導處和機關黨組織（組織人事處）6個處室，行政編制17人。四縣一市均設立扶貧辦作為政府工作部門，現有干部職數38人。
四是認真組織實施扶貧項目。2016年以來，均按照上級規定嚴格落實專項扶貧資金，2019年市本級扶貧專項資金已按照“大專項+任務清單”模式提前下達，并設定績效目標。截至3月底，全市累計落實專項扶貧資金15.38億元，支出3.17億元、支出進度20.6%，累計落實扶貧項目589個，正在實施或開工項目262個，開工率44.48%。
五是嚴格執行扶助標準，及時糾正部分縣市提標擴面等問題，嚴格執行省定“351”“180”政策，堅決杜絕少數縣市隨意突破健康扶貧、教育扶貧標準等問題。加強提標擴面現象暗訪工作，將“兩不愁，三保障”方面有無突破現行脫貧政策的情況納入2019年暗訪工作重點內容，并按期開展“回頭看”，確保整改到位。研究出臺《合肥市城鄉居民基本醫療保險實施辦法》，穩妥取消合肥市的醫療補充商業保險政策，肥東縣、巢湖市等地已于2018年12月31日全面取消提標政策。
六是勇于爭先進位，合肥市2018年度被評為“好”等次，實現兩年跨越三個臺階的目標。
（7）針對“防范化解重大風險不夠有力”的問題。一是提高政治站位。多次召開市委常委會和市委理論學習中心組學習會議，認真學習貫徹習近平總書記關于防范化解重大風險的重要論述和習近平總書記對江蘇響水“321”爆炸事故作出的重要指示、李克強總理批示等精神，傳達學習李錦斌在全省領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題培訓班上的講話精神，深入推進中央及省委關于防范化解重大風險工作的決策部署，不斷增強防范化解重大風險的思想和行動自覺，強化底線思維，堅決扛起打贏防范化解重大風險攻堅戰的政治責任。
二是提高化解能力。舉辦了全市領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題培訓班，開展合肥市重點工作綜合督查，全面摸底排查重點領域的重大風險，積極開展風險隱患排查化解工作。今年以來，共化解矛盾、消除隱患159個。
三是建立長效機制。制定出臺了合肥市《防范化解重大風險攻堅戰實施方案》，形成并細化了具有合肥特點的重點領域風險防控化解案例和“1+8+14”的工作方案，成立了市防范化解重大風險工作領導小組，建立完善了工作聯絡制度，有序推進了防范化解各項工作有序推進，確保了省會城市的經濟社會大局持續穩定。
（二）黨的思想建設方面
4．政治理論學習不夠深入
（8）針對“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神不夠深透”的問題。一是市委高度重視政治理論學習，印發《中共合肥市委理論學習中心組2019年度學習計劃》，市委常委會及時學習習近平總書記最新重要講話、重要論述、重要批示精神。今年以來，圍繞防范化解重大風險、脫貧攻堅等專題，宋國權已主持市委理論學習中心組集中學習5次。
二是各級黨委（黨組）中心組成員按照中央及省委、市委的部署，結合分管工作實際，把理論學習和專題調研結合起來，深入基層、走進一線開展調查研究，截至目前，各級黨委（黨組）領導干部撰寫調研報告、理論文章100余篇。加強督查指導，按季度印發學習計劃，精選必學內容，做到應學必學。年初，已對全市縣級黨委（黨組）學習情況進行通報，并對各地各單位2018年度學習情況進行了全面檢查。
三是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為干部學習教育的首要任務，印發《2019年全市干部教育培訓工作要點》。在市委黨校（市行政學院）縣干班、科干班、鄉鎮（街道）黨政正職培訓班等主體班開設習近平新時代中國特色社會主義思想學習專題。堅持以考促學，組織市委黨校（市行政學院）學員參加應知應會知識測試，增強學習培訓效果。
（三）黨的組織建設方面
5．選人用人標準執行不夠嚴
（9）針對“選人用人視野不夠寬”的問題。一是嚴格按照規定選人用人，貫徹習近平總書記在全國組織工作會議上重要講話精神，召開全市組織工作會議，宋國權對抓好干部選拔任用提出明確要求。落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、人崗相適、人事相宜，多渠道、多領域選拔使用不同類別干部，統籌機關、高校、企事業單位干部人才資源，把各領域的優秀人才吸納到干部隊伍中來。
二是拓寬選人用人視野。適應加強社會治理等需要，注重從紀檢監察、政法、民政、城管、群團等社會管理部門提拔重用優秀干部。2019年1-5月，市委常委會會議共研究提拔重用了58名社會管理部門的干部。
三是加大交流輪崗力度。加強市直單位、開發園區、縣（市）區、企事業單位之間的干部交流，推進重要崗位干部交流輪崗，近期先后研究干部交流19人。強化黨外干部、女干部配備，研究提拔黨外干部16名、女干部31名。抓好專業干部配備，對醫療衛生系統干部進行調整，新任職18人。
四是強化干部掛職鍛煉。落實市委《關于適應新時代要求大力發現培養選拔優秀年輕干部的實施辦法》，實施年輕干部發現培養“百千萬”工程。加強干部實踐鍛煉，有計劃地選派干部到重點建設工程、艱苦邊遠地區、復雜環境和基層一線經受鍛煉，提高干部推動改革發展穩定的能力，從市直單位和縣（市）區選派50名年輕干部上下交流掛職鍛煉。
（10）針對“用人導向不夠鮮明”的問題。抓好市委《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》貫徹落實工作，強化正向激勵，牢固樹立講擔當、重擔當的鮮明導向，實施容錯糾錯，為敢于擔當的干部撐腰鼓勁。
（11）針對“選人用人精準度不夠高”的問題。嚴格落實“三案一單”精準管理要求，提高選人用人精準度。深化對干部平時了解，把功夫下在平時。在醞釀動議和考察環節，堅持全方位、多角度、立體式考察干部，深入考察道德品行，加強對工作時間之外表現的考察。在人事具體安排時，從事業發展和工作需要出發，把合適的人放到合適的崗位，做到人崗相適、人事相宜。
6．選人用人程序不夠規范
（12）針對“干部配備不夠精準”的問題。秉持事業為上、依事擇人、人崗相適、人事相宜的理念，嚴格落實《市管領導班子和領導干部“三案一單”精準管理實施辦法（試行）》，整體謀劃，推動實現精準管理，增強干部工作的科學性和統籌性，調動干部工作積極性。
（13）針對“縣區班子調整過于頻繁，在一定程度上影響了工作的連續性”的問題。嚴格執行《中國共產黨地方委員會工作條例》《黨政領導干部職務任期暫行規定》等文件，保持縣（市）區班子相對穩定。開展縣（市）區班子分析，按照梯次配備、優勢互補、區域平衡、實現下次換屆有序銜接的原則有序推進部分班子的調整配備工作。圍繞市直單位機構改革，干部安置配備聯動需要，在溝通醞釀的基礎上，有針對性地做好人員調整?！?/p>
（14）針對“對全市選人用人指導有缺失”的問題。加大對《黨政領導干部選拔任用工作條例》學習培訓力度，按照“七個一”工作方案推進全市學習宣傳貫徹。市委組織部3月底已完成對市委第二輪、第三輪選人用人檢查反饋問題整改落實情況“回頭看”，結合市委第六輪巡察對市國資委黨委等26個單位開展選人用人專項檢查，力爭到2021年實現專項檢查全覆蓋，切實規范市直單位干部選拔任用工作。市委組織部派員列席合肥經開區黨工委、市教育局黨委等12家單位研究干部工作會議，加強對市直單位干部選拔任用源頭把關。市紀委監委印發了《市管干部任前征求意見回復工作程序》，統一規范征求意見的回復標準。
7．黨的基層組織建設不平衡
（15）針對“市委一定程度上存在重發展輕黨建傾向”的問題。一是嚴格落實黨委主體責任。今年以來，召開市委常委會、深改組會議、黨建工作領導小組會議等多次研究黨建有關工作。宋國權同志認真履行第一責任人職責，切實將黨建工作抓在手上、扛起主責、抓好主業、當好主角。市委班子成員全面落實黨建工作責任制，嚴格落實“一崗雙責”，市委召開縣（市）區委書記抓黨的建設述職評議會，市委常委參加并點評，會后對180個述職對象進行綜合評價，并納入市委綜合考核，壓實黨建責任。
二是強化制度建設。印發加強城市基層黨建“1+8”系列文件，出臺《市委黨的建設工作領導小組2019年工作要點》《進一步加強和改進新時代市直機關黨的建設實施意見》《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》。
（16）針對“一些領導機關黨建不過硬”的問題。一是市委進一步加強對機關黨建工作的領導，認真落實全面從嚴治黨責任，扎實推進機關黨的建設全面進步全面過硬，出臺《進一步加強和改進市直機關黨的建設工作舉措》，并以市委名義印發。
二是壓實機關黨建主體責任。在市直單位組織開展了黨組（黨委）書記抓黨的建設述職評議，修訂出臺2019年市直機關黨建調度和年度考核方案，加大了對各單位黨組（黨委）黨建的主體責任的督促考核。同時，進一步夯實基層支部黨建工作基礎，把黨建工作責任延伸部署到支部、落實到支部。
三是創新市直機關黨建工作形式。通過“月自評、季報告、半年‘回頭看’、年度總評價”，不斷推進機關黨建工作任務落細、落實。通過分片包聯，促進了黨建工作的互學互促，全面均衡發展。編制了《機關黨建工作業務指南》，指導基層黨務干部開展機關黨建工作。4月份組織開展第一季度黨建情況抽樣調研，除下發通報外，還將發現的問題一一反饋給所在單位黨組（黨委）負責人。
（17）針對“企業黨建工作弱化”的問題。認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，深入推進基層黨組織標準化規范化建設和黨支部建設提升行動，堅持問題導向，加大分層分類指導力度，不斷提升非公企業和社會組織“兩個覆蓋”質量。3月13日，召開市委非公工委擴大會議暨全市互聯網企業黨建工作座談會，部署推進非公企業“兩個覆蓋”，加大非公企業和社會組織發展黨員指標傾斜力度，根據1.7萬家正常繳納社保企業數據和全省非公企業黨建信息平臺數據，有序開展“兩項排查”工作，制定年度不規范黨組織整頓計劃，開展加強上市公司、規模以上企業黨建工作攻堅項目，推動22家上市公司和3家首發在審公司全部組建黨組織。合肥市在2018年度全省非公企業和社會組織黨建綜合考核中被評定為“好”等次。
（四）黨的作風建設方面
8．形式主義、官僚主義不同程度存在
（18）針對“‘文山會?！弥尾挥钡膯栴}。市委出臺《合肥市“基層減負年”若干工作舉措》，對減少會議文件、規范督查檢查考核等提出明確要求，力爭實現“九減一增強”目標。
（19）針對“會風不夠嚴”的問題。市委出臺《合肥市“基層減負年”若干工作舉措》，明確要求嚴格會議請假制度、嚴明會風會紀，健全完善通報、問責制度，重要全市性會議通知明確會議請假程序、到會時間和會議紀律要求等，會議召開前，通過會場大屏幕進一步明確會風會紀要求。制定《合肥市會風會紀督查督導工作方案》，市委辦公室、市政府辦公室安排專人，加強對全市性會議會風會紀的監督檢查，強化紀律約束。
（20）針對“作風不夠實”的問題。一是市委認真學習貫徹習近平總書記關于作風建設重要論述，3月6日召開市委常委會會議傳達了《關于阜南縣郜臺鄉“刷白墻”事件的通報》，要求全市各級黨委政府認真落實中央脫貧攻堅專項巡視整改要求，堅決破除形式主義、官僚主義等作風問題。
二是市委印發《關于大力推進“嚴規矩、強監督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動八項舉措的通知》。截至目前，市紀委監委已通報形式主義、官僚主義典型案例9起13人。
三是持續深化“三查三問”，堅決糾正政治上、工作上、作風上存在的問題。
四是持續開展“大調研”工作，各級領導班子成員發揮頭雁效應，帶頭開展調研，將調研情況納入年度綜合考核。宋國權、凌云、汪衛東、韓冰、郭強帶頭采取“四不兩直”方式赴基層調研，走訪慰問貧困群眾。截至目前，全市市級“大調研”共收集各類問題28502個，已解決25328個，解決率88.9%。
9．不擔當不作為問題較為突出
（21）針對“少數部門和干部依‘法’不作為現象依然存在，影響了政府形象?；鶎痈刹糠从?，上報建設項目手續較為繁瑣”的問題。一是市委嚴格落實《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的實施意見》，成立督導組對不擔當不作為有關問題進行實地督導，并將督查督導情況全市通報，印發工作提示單至所在單位黨委（黨工委）負責人，壓實黨委（黨組）及主要負責人的責任。
二是深化“三查三問”。印發專項行動“八項舉措”、工作任務落實提示單、有關問題答疑和《集中整治形式主義官僚主義禁止性規定清單目錄》，壓茬推進各項任務落實。
三是進一步優化建設項目審批流程，出臺了《合肥市全面開展工程建設項目審批制度改革實施方案》，對工程立項到竣工驗收環節進一步壓縮時間，提出了具體要求。
10．違反中央八項規定精神問題禁而不絕
（22）針對“抓作風建設缺乏韌勁”的問題。嚴格執行中央八項規定精神和省實施細則以及市委作風建設“三十條”規定，完善作風監管合肥模式，優先處置巡視巡察和監督執紀審查發現的“四風”問題，從嚴從快查處頂風違紀行為。開展經常性廉政教育，將作風建設列入各類學習培訓、集體廉政談話重要內容。在市紀委監委網站開設“曝光專欄”。
（五）黨的紀律建設方面
11．主體責任履行不夠到位
（23）針對“紀律規矩的約束力不強”的問題。市委嚴格落實黨風廉政建設主體責任，主要負責同志認真履行管黨治黨“第一責任人”責任，帶頭抓學習、強責任、促落實，嚴明政治紀律和政治規矩，以上率下，層層傳導管黨治黨壓力，帶動班子成員認真履行“一崗雙責”。進一步完善《關于建立衡量政治生態狀況指標體系及應對機制的意見（試行）》，結合防范化解黨自身面臨的重大風險等調研工作，加強對全市政治生態的動態研判，形成長效機制。
（24）針對“反腐敗協調小組作用發揮不夠”的問題。一是嚴格落實《關于在查辦黨員和國家工作人員涉嫌違紀違法犯罪案件中加強協作配合的實施意見》，進一步完善市委反腐敗協調小組工作機制，將“充分發揮反腐敗協調小組統籌協調作用、督促檢查的作用，規范完善問題線索移送機制”納入《2019年市紀委監委機關重點工作安排意見》。
二是加強反腐敗協調工作，2019年4月20日、5月17日分別召開市委反腐敗協調小組會議，就加強反腐敗協調配合、追贓追逃、規范問題線索同級移送和重點案件審查調查等工作進行了研究部署。
三是印發《關于規范紀檢監察機關受理司法機關移送案件線索工作的通知》，進一步嚴格落實同級移送工作制度。
（25）針對“黨風廉政建設考核不嚴格”的問題。一是建立信息通報告知機制，由市紀委監委在年度黨建綜合考核前，將嚴重違紀違法受處理人員情況報市委考核辦。二是完善黨建綜合考核評先評優機制，明確涉及違規違紀不能評先評優的相關標準，并在開展2018年度綜合考核工作中嚴格執行。市紀委監委領導班子及主要負責同志在民主生活會上，對“協助市委落實黨風廉政建設責任制不夠到位”問題進行了對照檢查。
（26）針對“對紀檢監察和巡察工作重視不夠”的問題。加強對巡察工作的領導，一體謀劃、一體部署、一體推進。深化紀檢監察體制改革，配齊配強市直有關單位紀檢書記。加強全市紀檢監察干部隊伍建設，通過省公務員招考、選調、遴選等方式，選拔了部分優秀干部充實到紀檢監察隊伍。
12．監督責任履行不夠有力
（27）針對“市紀委正風肅紀的力度有所減弱”的問題。一是做實做細作風監管合肥模式，強化監督職責，加強輿論引導，廣泛發動群眾檢舉揭發違反中央八項規定精神的問題；充分發揮巡察利劍、重要時間節點“明查暗訪”、效能檢查等作用，主動發現問題線索；加強與審計、財政等相關部門聯動，在日常監督檢查上下足功夫，對享樂主義、奢靡之風露頭就打，對隱形變異的時刻防范，對典型案例通報曝光，馳而不息、化風成俗，堅決防止“疲勞綜合癥”。
二是開展經常性廉政教育，將作風建設列入各類學習培訓、集體廉政談話重要內容。
三是把查處違反八項規定精神問題作為執紀審查和監察調查的重要內容，嚴格落實“深追細查立案審查對象是否存在作風問題，對審查對象存在違反八項規定精神問題的，應當先于其它違紀問題查處和通報”的規定，并在案件審理時將違反八項規定精神問題單獨列明。
四是加大各執紀監督室對分工聯系地區（部門）“四風”問題線索辦理的把關力度，對各派駐紀檢監察機構實行相關問題線索及處置情況“零報告”（月報）管理，提高派駐機構主動監督和快查快辦意識。
五是強化警示震懾，在市紀委監委門戶網站開設“曝光專欄”，單設“違反中央八項規定精神問題”通報曝光子欄目。同時責成各縣（市）區紀委監委按黨建綜合考核要求，每季度至少通報曝光一起典型案例。
（28）針對“抓早抓小不夠及時主動，對‘四種形態’的第一種形態理解把握不夠精準”的問題。一是認真總結開展監督工作的有效做法，完善充分履行紀檢監察機關監督首要職責的相關規定，積極探索創新日常監督、長期監督的方式方法，貫通運用“四種形態”，用足、用活、用好第一種形態，使監督更加聚焦、精準、有力。
二是研究出臺《關于進一步規范問題線索處置有關事項的通知》，對運用“第一種形態”批評教育類談話措施進行規范。
三是嚴格《關于運用監督執紀第一種形態的操作指引》。
四是舉辦紀檢監察綜合業務培訓班，加強對精準運用“第一種形態”的培訓指導。
（29）針對“派駐‘探頭’作用發揮不夠，監督的主動性不強”的問題。一是召開全市深化派駐機構改革工作會議，印發《市紀委監委派駐機構改革方案》，優化派駐機構配置，強化派駐監督職能，同時招錄5名公務員進入派駐機構，充實派駐力量。
二是加強教育培訓和實踐鍛煉，2019年1—4月，共選派52名派駐機構干部跟班辦案、參加巡察。
三是制定并印發《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的規定（試行）》，嚴格執行《合肥市紀委派駐機構日常聯系和管理辦法（試行）》《合肥市紀委派駐機構干部人事管理辦法（試行）》，落實派駐機構年度述職考評制度。堅持執行《關于對市直單位派駐紀檢監察機構和鄉鎮（街道）紀委（紀工委）實行無案說明的辦法》，責令2018年度無辦案的11家派駐機構作出說明，并對其負責人進行約談。
四是在市紀委監委派駐紀檢監察機構中開展巡視反饋有關問題整改行動，督促對標整改，截至目前各派駐紀檢監察組共查擺問題38個，制定整改措施 92 條。
五是各派駐紀檢監察組積極拓展問題線索來源渠道，充分利用信訪舉報、巡視巡察、審計監督、重要時間節點“明查暗訪”等方式，主動查找問題線索。
（六）反腐敗斗爭方面
13．重點領域廉政風險較高
（30）針對“政法隊伍問題較多”的問題。一是實施政法隊伍素質提升工程，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想；嚴格落實《中國共產黨政法工作條例》，加強黨委政法委建設；全面提升政法干警的法律政策運用能力，加強法律訓練和法治實踐鍛煉；嚴格監督管理體系，扎實推進政法系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。
二是毫不動搖推動政治建警，認真學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的講話精神及《中國共產黨政法工作條例》。出臺了《合肥市公安局2019－2021年隊伍建設綱要》。細化《隊伍建設綱要》，今年先后制定印發市公安局2019年度黨建工作、黨風廉政建設、思想政治工作、警務督察、效能建設等多個隊伍管理方面年度實施意見或工作要點。組織開展“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動。
三是發揮黨建工作引領作用，分批次對科級及以上領導開展學習黨的十九大精神集中輪訓，出臺了《關于進一步推動新時代全市公安機關基層黨組織全面進步全面過硬的實施意見》，積極推動基層黨組織標準化建設。在市局和二級機構綜合部門開展“模范機關”創建活動，在基層實戰單位開展“爭過硬、創示范”活動，切實發揮基層黨組織戰斗堡壘作用。
四是保持從嚴治警高壓態勢。嚴格執行《合肥市公安局從嚴治警“七不準”》，緊密結合“掃黑除惡”專項斗爭，嚴肅查處執法辦案領域突出問題。
五是紀律作風持續轉變。扎實開展“‘程、宋、楊、虞’案及輔警違紀違法案件警示教育以案促改”工作。分層分類開展任前警示教育和廉政教育，對130名新任科級干部進行任前集中廉政談話，筑牢反腐拒變思想防線。
六是建立覆蓋全警的績效考核體系。全局民警和輔警全部實行“釘釘”考勤打卡。創設“合肥公安群英榜”榮譽平臺，舉辦民警榮譽儀式和專項表彰儀式，為工作中表現突出的優秀民警和輔警送獎上門。
七是著力全面提升群眾安全感和滿意度，開展“向人民匯報、創平安合肥”活動，深入推進“大走訪、大排查、大宣傳、大整治、大提升”及“轉作風、抓落實、強化基層基礎”等工作，進一步提升全市公安工作的針對性、主動性、實效性，全力提升群眾安全感滿意度。2019年一季度，全市刑事警情、刑事立案同比分別下降16%、18%，涉黃、涉賭、傳銷警情同比分別下降38%、67%、19%，全市短信評警系統滿意率96.9%，同比上升2.3個百分點。
（31）針對“工程建設有亂象，對重大項目監管不力”的問題。加大對工程建設領域的監督管理，督促各職能部門切實履行黨風廉政建設主體責任，針對本行業、本部門存在的廉政風險，全面梳理排查，扎緊制度籠子，發現違紀違法問題，依規依紀依法進行查處。
開展“雙隨機、一公開”質量安全監督檢查，對28個新建工程進行監督交底；對243個在建項目開展檢查，共下發監督意見書196份，對檢查結果較差的6個項目停工處罰，對1個項目通報批評；對重點工程項目檢查47次，發現問題372條，已全部整改到位。開展了“建筑工程施工發包與承包違法行為專項整治”，檢查在建項目13個，下發督查意見書5份。加大建筑市場執法檢查力度，對6宗違法違規案件交由市城管局進行行政處罰，對8個項目下發整改意見書，責令停工整改，對2個項目進行約談。開展城鄉建設領域“掃黑除惡專項斗爭，在“強攬工程”“黑中介”“農村危房改造”“清理人員資格證書掛靠”四大重點領域，摸排涉黑涉惡線索59條，移交市掃黑辦12條，清理掛證人員近3萬人。完善《合肥市建筑市場聯席會議制度》，市紀委監委與市公管局會商“施工合同兩次備案”“評標業績認定”等8個問題，加強信息共享，形成監管合力。根據全市190家房建、市政施工總承包企業信用測評結果，對《合肥市建筑施工企業信用評價標準》部分指標進一步優化和完善。
印發《關于進一步規范合同備案管理工作的通知》，出臺了《合肥市招投標代理機構進場交易考核評價暫行辦法》《合肥市公共資源交易代理機構進場交易考核細則》《合肥市工程建設項目招投標人負面行為清單》等制度，完善公共資源交易監管制度體系。
（32）針對“開發區、國企和文教衛系統監管乏力”的問題。一是市委不斷加大對企事業單位黨組織建設的領導力度，深入推進監察體制改革向開發區、市屬企事業單位延伸，緊盯重點領域、關鍵崗位、“關鍵少數”，強化對權力集中、資金密集、資源富集部門、行業和國有企業的監管，加大反腐力度。
二是加強開發區人事薪酬管理，出臺了《關于規范開發區人事薪酬管理的意見》。
三是持續鞏固市國資系統國資監管活動成果，進一步整合監督資源，推動紀檢監察、內部審計與巡視巡察整改相結合，形成問題早發現、早處置、嚴執紀的工作機制。
四是出臺《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》，堅持將教育系統黨員干部紀律教育納入全年工作重點，并結合全市師德師風建設提升年活動，深入開展法律法規和紀律教育。發揮市屬學校執紀監督工作協作制度作用，對信訪舉報、審計監督、巡視巡察、暗訪督查中發現的問題線索嚴查快處。在規模較大市屬學校設立紀委書記和紀檢監察機構，健全市屬學校監督制約機制，制定《關于落實黨風廉政建設局黨委主體責任和駐局紀檢監察組監督責任清單制度的實施意見》《加強市屬學校管理工作的若干規定（試行）》。
五是加強對醫療衛生系統的管理，市委印發《關于加強公立醫院黨的建設工作的實施意見》，市衛健委重新修訂《市衛健委黨委落實黨風廉政建設主體責任清單》，完善黨風廉政建設考評體系，修訂印發了《干部選拔任用工作手冊》，把好培養、選拔、任用關。2018年6月成立機關紀委，進一步加強紀律監督。開展了“嚴肅黨內政治生活切實履行一崗雙責”等九個專項行動，深入查糾存在的突出問題。對2013年以來違法違紀的醫療衛生系統系列專業技術職稱人員開展集中處理，102人分別受到注銷執業醫師資格注冊、黨紀和行政處分，已于2018年7月底全部處理完畢。
（33）針對“市直二級機構問題突出”的問題。打通全面從嚴治黨“最后一公里”，抓深抓細市直二級機構黨組織建設，結合巡視巡察和各類監督檢查發現問題立行立改，重點查糾各單位主體責任、監督責任和監管責任不落實不到位等問題。市財政局強化專管員對市直預算單位的日常監督管理，出臺了《合肥市市直機關會議費管理辦法》等多項制度，制定了財務檢查方案，對黃麓師范、合肥市信息中心等4家二級單位啟動年度首批財務檢查。
14．群眾身邊腐敗問題時有發生
（34）針對“對基層頻發的腐敗問題缺乏系統有效的治理”的問題。一是將懲治群眾身邊腐敗問題列入市紀委全會報告和2019年度工作要點，堅持治理“微腐敗”工作格局，緊緊圍繞民生、扶貧、環保、工程、權力運行、基層“村霸”和“陽光村務工程”建設中違紀違法問題等七個重點內容，集中整治基層“微腐敗”，暢通問題發現機制，完善違紀懲治機制，嚴密防控機制，靶向懲治“蠅貪”“蟻腐”。
二是加強對基層查處群眾身邊“四風”和腐敗問題工作的督促指導，巡視以來，各縣（市）區、開發區和市直派駐紀檢監察機構共查處群眾身邊“四風”和腐敗問題172件。
三是全面開展鏟除黑惡勢力“保護傘”“關系網”專項行動，由市紀委監委領導班子實行“聯點包案”和帶案下訪，給予黨紀政務處分47人，采取留置措施13人，移送司法機關處理25人。
四是加大監督力度，持續督導各地加強“陽光村務”小微權力監督服務平臺建設，充分接受各方監督。
五是在市紀委監委門戶網站開設“曝光專欄”，加大通報曝光力度。
六是聚焦群眾切身利益問題，研究出臺《合肥市涉農專項資金監管辦法》，加強源頭防治。
15．政商關系不夠清爽
（35）少數黨員干部執行廉潔紀律不嚴格的問題。一是加強對黨員干部的監督管理。依法查處貪污賄賂、濫用職權、徇私舞弊、重大責任事故等職務違法和職務犯罪，堅決清除甘于被“圍獵”的腐敗分子，堅決防范各種利益集團拉攏腐蝕領導干部，推動構建親清新型政商關系。
二是嚴格執行領導干部個人有關事項報告和退休承諾制度，發放《領導干部退休提示單》，宣傳兼職相關政策，2018年12月以來累計發放43份。
（七）對上輪巡視整改方面
16．少數問題整改不徹底
（36）針對“市委整改主體責任壓得不夠實”的問題。市委印發的“1+5”整改方案明確要求，將上輪巡視整改不徹底的相關問題，納入到此次整改中一體整改、一體解決、一體督查。市四大班子主要領導和市委副書記主動擔當、帶頭整改，共認領整改任務26條，其中上輪巡視整改不徹底相關問題整改任務由宋國權和郭強主動認領。4月19日，宋國權就上輪巡視整改不徹底涉及蜀山區相關問題進行了現場督查調度。郭強多次召開推進會、調度會，推動上輪巡視整改不徹底相關問題解決,并于5月9日到新站高新區進行現場督導調度。 市委將上輪巡視整改不徹底相關問題納入2019年度全市督查檢查考核計劃，市委辦公室多次督促相關單位加快整改進度。市委整改工作領導小組成立督查督導組，深入相關單位，對上輪巡視整改不徹底問題進行點對點督查督導，專門制發通報，向相關單位和單位黨組織主要負責人下發《關于進一步壓緊壓實省委巡視整改領導責任的通知》和《省委巡視整改督辦單》。
17．整改制度執行不到位。
（37）針對“整改制度執行不到位”的問題。省委巡視反饋意見中指出的《中共合肥市委關于印發〈貫徹落實《中國共產黨黨務公開條例（試行）》實施細則〉的通知》《中共合肥市委關于印發〈貫徹《中國共產黨黨內功勛榮譽表彰條例》《合肥市黨政機關公務用車配備使用管理實施細則》等10項制度先后以市委或部門名義出臺；《辭去、免去或者自動終止地方黨委委員、候補委員職務暫行辦法》《中共合肥市委關于印發〈中共合肥市委工作規則〉的通知》《關于開展市場化選聘和管理國有企業經營管理者試點工作的實施意見》等4項制度因缺乏上位文件依據，暫不出臺。
三、堅定永遠在路上的執著，不斷把全面從嚴治黨推向縱深
經過三個多月的集中整改，取得了初步成效。但從督查和面上掌握的情況看，還存在一些不深入、不到位的地方，比如責任落實沒有完全“到邊到底”、一些地方和單位整改措施不夠精準有效、整改成果還不夠牢固等。市委將認真對照省委巡視反饋意見，堅持思想不松、標準不降、力度不減，堅持問題導向，在提高整改質量上發力，以“釘釘子”精神抓好后續整改工作，鞏固和擴大整改成果。同時以巡視整改為契機，統籌抓好全面從嚴治黨各項任務落實，不斷提高我市黨的建設質量。
一是堅定“兩個維護”，持續強化政治擔當。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入貫徹習近平總書記關于巡視工作、視察安徽重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，以對黨和人民事業高度負責的精神，從“巡視整改不落實，就是對黨不忠誠”的高度，堅定履行市委整改主體責任和市委書記第一責任人責任，進一步強化組織領導、壓實整改責任，常態長效落實整改要求，以整改實際成效推動全面從嚴治黨向縱深發展，推動經濟高質量發展，確保黨中央及省委各項決策部署不折不扣落實到位，確保完成全年各項目標任務。
二是加強分類指導，持續提升整改質量。堅定“啃硬骨頭”“打硬仗”決心意志，強化督查調度，集中攻克難點。堅持以踏石留印、抓鐵有痕的韌勁，持續改、深入改、長期改，做到問題沒有調查清楚絕不放過、問題沒有解決絕不放過、問責不到位絕不放過、群眾不滿意絕不放過。堅持分類施策，對已經完成和取得階段性成果的整改事項，適時組織開展“回頭看”，鞏固整改成果，堅決防止問題反彈；對“歷史遺留問題”“上輪巡視整改不徹底問題”等尚未整改到位、需要一定時間徹底解決的問題，緊盯不放，加大攻堅力度，持續跟蹤問效，力爭早日實現銷號；對需要長期堅持的整改項目，尤其是對全面從嚴治黨、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利等問題，持續用力、深整實改，確保整改工作高質量完成，確保整改成效經得起組織和群眾檢驗。
三是突出嚴管厚愛，持續加強干部隊伍建設。聚焦打造高素質干部隊伍，認真貫徹新時代黨的組織路線，堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，嚴格執行干部選拔任用條例，完善選拔任用機制，以政治標準選對黨忠誠的人，以事業為上選擔當干事的人，以公道正派選清正廉潔的人。大興調查研究之風，推進“不忘初心牢記使命、做好表率走在前列”大調研常態化、制度化。認真落實中央關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的《意見》和省市委《實施意見》，深入實施鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，推動廣大干部在嚴格約束下奮發干事創業。緊盯隱形變異“四風”問題，嚴查重處頂風違紀行為，切實防止“四風”問題反彈。
四是嚴格“兩個責任”，持續強化全面從嚴治黨。市委嚴格履行管黨治黨的主體責任，嚴格落實紀委監督責任，堅決克服重發展輕黨建的傾向，進一步推動全面從嚴治黨向基層延伸。全面貫徹落實新時代黨的建設總要求，堅持以黨的政治建設為統領，進一步加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設。結合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴明政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實中央及省委關于環保整改、脫貧攻堅、重大風險防范化解等重大決策部署，堅決打好打贏“三大攻堅戰”。強化黨的創新理論武裝，在走深、走實、走心上下功夫，推動習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神在合肥落地生根；嚴格落實意識形態工作責任制，堵塞輿論管控漏洞，嚴格落實黨管宗教。牢固樹立大抓基層的鮮明導向，以提升組織力為重點，統籌加強城市、農村、市直機關、國有企業、學校等領域基層黨組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，深入開展整治“微腐敗”“蠅貪”、掃黑除惡等專項斗爭，不斷凈化基層社會環境。嚴格落實中央八項規定精神及省委有關規定和部署要求，持續深化“嚴強轉”集中整治形式主義官僚主義、“基層減負年”等專項行動，有效鏟除“四風”問題滋生的土壤，推動黨風政風持續好轉。持續深化反腐敗斗爭，徹底肅清程瀚、王愛華、宋美華等違紀違法案件的惡劣影響，有效運用好監督執紀“四種形態”，持續加大對公安、重大工程項目建設、扶貧資金使用等重點領域和關鍵環節監督執紀力度，構建親清政商關系，著力營造風清氣正的良好政治生態。
五是注重成果轉化，持續推動合肥高質量發展。巡視整改的根本目的是解決問題，推動經濟社會高質量發展。堅持把落實巡視整改作為重要契機，全面對標省委對合肥作為省會城市的新要求，注重運用好巡視整改中的成功經驗和做法，以及制度性成果，加強和改善黨對經濟工作、社會建設工作的領導，增強“四種精神”，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，進一步穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期，加快建設“四個高地”，加快打造具有國際影響力的創新之都，努力在全省“當標桿、當示范、當排頭、當榜樣”，保持經濟持續健康發展和社會大局穩定，為建設現代化五大發展美好安徽作出新的更大貢獻，以優異成績向新中國成立70周年獻禮！
歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話：0551-63537021；郵政信箱：合肥市東流路100號市政務中心一區A座市委整改領導小組辦公室；郵編：230071；電子郵箱：hefeiswzgb@sina.com。
