中共長豐縣水湖鎮委員會關于巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2022年8月4日至2022年8月31日，市委第四巡察組對水湖鎮黨委開展了巡察。2022年10月12日，巡察組向我鎮反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、強化主體責任，確保整改工作落到實處

（一）加強組織領導，層層壓實責任

市委巡察工作反饋后，鎮黨委第一時間成立以鎮黨委書記為組長的整改工作領導小組，領導組負責整改工作的統籌協調和督促檢查。領導組下設辦公室，辦公室抽調專人集中辦公。鎮黨委先后召開5次黨委會議，逐條討論，剖析根源，統籌協調，督促推進。

（二）細化目標措施，注重統籌協調

制定《水湖鎮關于落實十二屆市委第二輪巡察第四巡察組反饋意見的整改方案》，明確了責任領導、責任部門、責任人、整改措施、時間進度“五項清單”，按照“立行立改、限期整改、制度促改”的原則，研究制定整改臺賬，細化整改措施，明確整改時限，按照時間節點倒排工作進度。鎮黨政班子成員主動領辦具體整改任務，堅持以上率下，充分發揮引領示范作用。

（三）克服疫情影響，全面從嚴整改

在抓好疫情防控的同時，堅持把巡察整改工作抓在手上，定期對整改落實工作進行督促，紀檢、組織、宣傳、財政等相關部門多次召開巡察整改專項工作推進會。整改進度慢于預期的，及時提醒相關部門和責任人，根據整改情況提要求、作部署，層層傳導壓力，督促整改進度。同時，積極與上級部門保持溝通，根據反饋要求進一步深入整改、落實責任，確保各項整改任務如期完成。

二、聚焦問題導向，從嚴推進整改任務

水湖鎮黨委本著不逃避、真認賬的鮮明態度，對照問題，建立銷號制度，完成一件，銷號一件。紀委監督，嚴明紀律，明確專人定期督查、定期調度各部門整改情況，限時跟進，做到真整改、真落實。

（一）貫徹落實中央決策部署及省市委工作要求、推進高質量發展方面

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入

（1）理論學習浮在表面。

整改情況：一是制定《貫徹<中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則>實施細則》，并嚴格執行，2022年10月份以來已全面規范會議簽到等程序。邀請縣委黨校講師宣講《習近平談治國理政（第四卷）》以及黨的二十大精神，開展村（社區）書記“擂臺比武”等多種形式加強理論學習；二是豐富學習形式，采取集中學習與自學相結合的方式，深入學習黨的二十大及十九屆六中全會等精神，并在黨委理論學習中心組學習會上，所有班子成員結合分管領域開展專題研討。

（2）主題教育未走深走實。

整改情況：一是圍繞主題教育，結合自身工作，相關班子成員撰寫心得體會；二是在黨委巡察整改專題會議上將主題教育檢視問題單一情況進行了詳細通報，班子成員對深入檢視自身問題的重要性有了更進一步的認識，確保之后的主題教育走深走實；三是組織集中學習，發放學習材料，持續宣傳引導黨員注冊“學習強國”APP,全面完成省干部教育在線年度學習任務；開展了學習二十大精神等知識測試，測試結果較好。

2.落實“抓基層、強基礎、固基本”工作導向不堅決

（3）基層黨組織戰斗堡壘作用弱化。

整改情況：一是已制定《水湖鎮下派村（社區）干部管理辦法》，加強下派干部管理，鎮組織辦、鎮紀委不定期對到村任職干部的在崗履職情況進行督查；二是2022年以來已先后對4名不能勝任的黨組織書記進行了調整，2022年度公開招考30名年輕村后備干部；三是組織鎮村干部對《中華人民共和國公職人員政務處分法》《中華人民共和國監察法》《中國共產黨紀律處分條例》等進行學習。對于鎮村違規違紀案件全部在鎮有關會議上進行通報，用身邊人身邊事對鎮村干部起到警示作用；四是針對村（社區）干部工作作風和廉潔用權問題開展集中整頓。開展民政領域審計問題大起底。制定《關于村（社區）干部問責納入績效考核的通知》，對村（社區）干部問責(處分)的同時，依據問責程度給予扣除績效工資等處罰。

（4）未全面落實“四議兩公開”制度。

整改情況：一是加強學習，并通過工作群發布“四議兩公開”相關學習內容；二是嚴格執行“四議兩公開”制度，所有固定資產、集體資源出租必須按照文件規定執行，對未經“四議兩公開”的固定資產、集體資源出租情況在村務公開欄和小微權力“監督一點通”平臺進行公開，協議到期后嚴格執行“四議兩公開”制度，將“四議兩公開”執行情況納入村（社區）績效考核。

（5）集體經濟組織亂象叢生。

整改情況：一是組織鎮村財務工作人員對《長豐縣村集體（股份）經濟合作社財務管理辦法（試行）》等文件進行學習；二是對2022年村級合作社所有支出在村務公開欄和小微權力“監督一點通”平臺進行公開，嚴格執行財務公開和預算決算等制度，并規范進行分賬核算；三是修訂《水湖鎮村集體（股份）經濟合作社財務管理辦法（試行）》，并嚴格規范執行。

（6）鄉村振興謀劃不足。

整改情況：一是定期組織鎮村干部學習鄉村振興相關理論、政策；二是召開水湖鎮鄉村振興暨草莓產業發展座談會，通過參觀考察、學習調研，理清拓寬了農業產業發展思路；三是編制《水湖鎮草莓全產業鏈發展規劃（2023年-2030年）》。引進壯大了一批草莓深加工企業，推廣互聯網+，引進電商企業，通過電商平臺，開展草莓銷售。成功舉辦第二十屆長豐草莓文化旅游節。推進以鄉村振興示范園、草莓守望園、智慧草莓園及長豐縣省級農業科技園區為重點的草莓小鎮建設，構建“草莓+”產業體系，促進草莓一二三產業融合發展，2023年水湖鎮草莓基地榮獲全國種植業“三品一標”基地榮譽稱號；四是2022年度水湖鎮25個村（農村社區）實現村級集體經濟經營性收入1835.75萬元，較去年同期收入增長90.29%，其中100萬元以上有2個村（農村社區）。

3.貫徹新發展理念不到位

（7）踐行“兩山”理念有差距。

整改情況：一是在中心組理論學習會、鎮村干部大會上組織領導班子成員、二級機構負責人、村（社區）書記學習“兩山”理念；二是制定《水湖鎮雨污混接整治實施方案》，排查整改雨污混接問題。對護城河漂浮物進行常態化打撈，實施護城河補水工程，水質明顯改善。開展城西大市場環境衛生專項整治，定期沖洗地面，清理亂堆放500余處，并做到生活垃圾日產日清；三是制定《水湖鎮突出環境問題整治長效監管實施方案》，修訂《水湖鎮城鄉環衛一體化考核方案》，定期開展群眾滿意度測評，落實常態化監督管理。將環保、環衛工作納入村（社區）日?？己?。

（8）耕地保護利用有不足。

整改情況：一是組織鎮村干部學習習近平總書記關于糧食安全、耕地保護重要論述，提高全鎮干部對于糧食安全、耕地保護重要性的認識；二是排查整改土地閑置問題；三是在全鎮開展違法用地排查整治專項行動；四是制定并嚴格執行《水湖鎮關于違法用地違法建設管控查處實施方案》，進一步強化職能部門和村（社區）責任，建立長效機制，對新增違法用地問題，給予嚴肅追責問責，堅決遏制新增。

（9）城鎮化建設有短板。

整改情況：一是對于涉及城市管理的信訪事項，梳理分類，予以解決，對群眾反映的問題堅持做到“事事有回音、件件有結果”；二是全面排查“三無”小區消防安全情況，對消防安全隱患突出的進行了整改，并通過整體搬遷、建立微型消防站等方式消除消防隱患。集中整治“三無”小區樓道亂堆放、飛線充電等消防安全隱患。結合老舊小區改造，逐步整改其他三無小區。三是加快公共基礎設施建設進度，新增停車位約1300個，新建充電樁110個。2023年計劃新建3個停車場、100個充電樁。

4.“一改兩為”最后一公里有堵點

（10）“急難愁盼”久拖不決。

整改情況：一是在全鎮范圍進行摸排，已初步選址3處，正對公墓項目周邊要素進行評估；二是對反饋的小區排水管道堵塞等問題已整改完畢，群眾反映較好；對反饋的違法建設問題，正在配合縣城管局履行依法拆除程序，進一步加強對反映小區的物業管理；三是先后解決了道路坑洼祭祀不便、大圩塌方存在安全隱患、道路施工中挖斷管網等多個影響群眾生產生活的問題。

（11）工作作風粗暴散漫。

整改情況：一是組織鎮村干部對《中華人民共和國公職人員政務處分法》等進行學習，提升干部規矩意識、宗旨意識、為民服務情懷；二是組織開展整治群眾身邊不正之風和腐敗問題專項行動，舉一反三，加強監管，切實糾治鎮村干部工作作風方面存在問題；三是制定《關于村（社區）干部問責納入績效考核的通知》，對村（社區）干部問責(處分)的同時，依據問責程度給予扣除績效工資的處罰。

（12）黨務政務公開不規范。

整改情況：一是組織鎮村干部對《水湖鎮黨務政務公開指導性清單》進行學習，做到公開內容明確、公開形式規范；二是對基層小微權力“監督一點通”平臺使用開展業務培訓，強化“村錄入、鎮部門檢查反饋，鎮紀委監督整改”的工作機制，開展信息錄入情況全覆蓋檢查，保證信息公開及時、準確、完整；三是對村（社區）公開欄設置進行了排查整改；四是將黨務政務公開情況納入村(社區）績效考核，制定黨務政務公開指導性清單，并建立“鎮直部門定期檢查+村（社區）書記主要負責+1名村（社區）專職人員具體落實”工作體系，做到應公開盡公開。

(二)整治群眾身邊腐敗問題和不正之風不夠深入，權力運行制約存在短板

1.黨委全面從嚴治黨主體責任落實不到位

（13）第一責任人職責落實不力。

整改情況：一是嚴格履行黨委書記第一責任人職責，把抓班子帶隊伍放在重要位置，強化政治教育和黨風廉政教育；二是召開黨委研究黨風廉政建設專題會，鎮黨委書記對班子成員、二級機構負責人和村（社區）書記開展廉政談心談話；三是強化對四風問題、工程建設、三資管理、征地拆遷等領域風險點排查；四是調整班子成員分工，支持鎮紀委嚴格落實“三轉”，聚焦主責主業；抽調年輕干部充實鎮紀委工作力量。

（14）“一崗雙責”空轉。

整改情況：一是已明確黨風廉政建設“一崗雙責”納入班子成員年度述職述德述廉報告；二是出臺《關于村（社區）干部問責納入績效考核的通知》；三是鎮班子成員成分別對分管部門、包聯村（社區）開展廉政教育談心談話；四是制定了《水湖鎮全面“從嚴治黨”和“一崗雙責”責任追究辦法》，明確鎮村干部“從嚴治黨”和“一崗雙責”的責任區分、責任追究的情形和方式、實施責任追究的方式和結果運用等。

（15）警示教育開展不深入。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《中國共產黨紀律處分條例》相關規定；二是鎮紀委參加支部宣布黨員黨紀處分支部大會；三是組織集中觀看廉政教育警示專題片；印發警示教育“白皮書”，對黨員干部起到時刻警示作用；鎮村黨員干部違規違紀案件在鎮有關會議上進行通報。

2.紀委監督責任履職缺位

（16）聚焦主責主業不到位。

整改情況：一是組織鎮村紀檢工作人員對紀委相關工作要求進行學習，提升對紀委主責主業的認識；二是調整班子成員分工，鎮紀委書記不再分管與紀檢監察無關的工作；三是制定2023年鎮紀委工作要點，聚焦主責主業，強化對四風問題、工程建設、三資管理等領域腐敗問題的日常監督，把監督執紀工作落深、落實、落細。

（17）違規違紀問題處置失當。

整改情況：一是加強學習“四種形態”運用、審查審理業務知識等，并通過參與協作區辦案，切實提升業務水平；二是對違規違紀問題嚴格落實“一案雙查”制度。

（18）自身建設不強。

整改情況：一是學習各級紀委全會報告、黨規黨紀及其他有關文件，提升紀檢干部擔當意識；二是對工程建設和村級“三資”管理等領域開展風險點排查，定期開展談心談話，及時堵塞風險漏洞；三是調整不能勝任的紀檢委員，充實鎮紀委工作力量，通過業務培訓等方式，提升鎮村紀檢工作人員履職能力。

3.“四小四大”問題時有發生

（19）違規吃喝現象嚴重。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《長豐縣行政事業單位國內公務接待實施細則》；二是成立鎮公務接待、工作餐清理專班，對2019年以來發生的接待費和各類工作餐費進行全面梳理排查整改；三是制定了《水湖鎮財務管理辦法》和《水湖鎮公務接待和工作餐管理暫行辦法》，嚴格工作餐、公務接待審批管理。

（20）工程建設監督管理不力。

整改情況：一是邀請工程建設領域專家對全鎮相關業務人員開展集中培訓，提升專業知識水平；二是積極辦理有關幼兒園的建設工程規劃許可證和土地證、施工許可證和消防備案；三是修訂《水湖鎮進一步加強項目建設管理實施辦法》；四是引進第三方為工程驗收提供全過程服務。

（21）征遷安置政策執行偏差。

整改情況：一是組織專題學習《長豐縣國有土地上房屋征收與補償辦法》《長豐縣被征收集體土地上房屋補償安置辦法》等相關政策文件，并制定《水湖鎮征遷工作規范化管理制度》，進一步規范征遷工作；二是成立水湖鎮征遷工作整改專班，舉一反三，全面梳理排查整改不符合安置政策的問題。

4.落實中央八項規定精神不到位

（22）餐費報銷管理混亂。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《長豐縣行政事業單位國內公務接待實施細則》；二是印發并嚴格執行《水湖鎮公務接待和工作餐管理暫行辦法》；三是規范鎮食堂運營管理。

（23）車輛管理使用不規范。

整改情況：嚴格按照規定對車輛進行規范管理。

（24）工會經費使用隨意。

整改情況：一是組織班子成員、鎮相關部門人員對《安徽省基層工會經費收支管理實施辦法》進行學習；二是嚴格按照上級文件標準規范工會活動和經費使用；三是已對工會活動以及經費使用情況全面排查整改。

（25）違規發放津補貼。

整改情況：一是組織班子成員學習《長豐縣黨政機關財務管理辦法》，嚴控津補貼發放；二是對違規發放的津補貼已完成追繳；三是嚴肅財經紀律，嚴格執行津補貼政策規定，杜絕此類問題再次發生。

5.財經制度執行不嚴

（26）財務報銷管理混亂。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《長豐縣黨政機關財務管理辦法》；二是修訂《水湖鎮財務管理辦法》；三是成立專班，全面排查整改有關問題；四是嚴格實行公務卡結算，工作餐、差旅費等財務報銷按照新的財務制度執行；五是規范鎮食堂運營管理，重新修訂《水湖鎮公務接待和工作餐管理暫行辦法》。

（27）資產管理不嚴。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《長豐縣行政事業單位國有資產管理暫行辦法》《長豐縣國有資產出租出借管理暫行辦法》；二是成立固定資產管理領導小組，嚴格按照《水湖鎮國有資產管理暫行辦法》規范資產出租出借等流程；三是登記、盤活閑置資產，分類處置不合規問題，規范出租、出借手續；

（28）專項經費擠占混用。

整改情況：一是開展會計人員業務培訓，確保會計核算準確，提高預算編制精準性；二是制定并嚴格執行《水湖鎮專項資金管理制度》，保證?？顚Ｓ?。

（29）相關費用發放不規范。

整改情況：一是組織班子成員、鎮包聯村（社區）干部、村（社區）負責人，學習《合肥市城鄉居民臨時救助實施細則》等文件；二是對救濟費發放情況全面排查，分類處置；三是制定《水湖鎮困難群眾救助管理辦法（暫行）》，成立鎮困難群眾救助領導小組，建立困難群眾臺賬，按困難程度予以救助，并嚴格規范審核審批。

(三）貫徹新時代黨的組織路線不夠全面，基層組織建設弱化虛化

1.黨建主體責任落實不力

（30）黨建工作重視不夠。

整改情況：一是在黨委會上專題研究黨建工作年度計劃，分析研判黨建工作，堅決落實黨建主體責任，制定水湖鎮2023年黨建工作年度要點，明確目標任務；二是出臺《水湖鎮村（社區）目標管理考核辦法》，黨建工作考核權重由30%提高至50%；三是做好“黨建+”，已打造多個黨建工作亮點。

（31）選樹先進典型把關缺失。

整改情況：一是建立健全鎮村干部廉政檔案，嚴格執行廉政意見回復等評優評先審核機制；二是對不符合評優評先條件人員的“優秀”資格予以取消。

（32）發展黨員不規范。

整改情況：一是組織基層黨組織書記和黨務工作者專題學習黨員發展工作業務知識；二是舉一反三，對十八大以來發展黨員情況進行梳理排查，對于排查發現的發展黨員不規范問題予以嚴肅問責；三是明確鎮組織辦加強對發展黨員工作的全過程指導,并全程參加發展黨員相關會議。開展違規發展黨員典型案例警示教育。

2.基層黨組織建設薄弱

（33）“三會一課”流于形式。

整改情況：一是定期組織召開黨建業務專題培訓會，提升村（社區）黨建業務水平；二是制定“三會一課”制度及黨建任務清單，細化黨組織書記、專職黨務工作者責任；每月10日前，發布當月各黨組織“三會一課”學習計劃；三是已建立黨建工作督查、通報制度，嚴格規范組織生活，督查村（社區）黨組織“三會一課”開展情況。

（34）黨費收繳不及時。

整改情況：一是督促各黨組織通知到黨員本人及時補交黨費；二是按季度對各黨組織黨費收繳情況進行督查。

（35）流動黨員管理不到位。

整改情況：一是組織鎮村干部學習《流動黨員管理工作制度》《中國共產黨基層黨組織選舉工作條例》《中國共產黨支部條例（試行）》等，提升黨務工作水平；二是廣泛宣傳動員，發揮各網格作用，結合走訪入戶，摸排失聯查找黨員；三是督促具備組織關系轉出條件的流動黨員按程序轉出；四是強化教育管理，指導各黨組織加強對黨員日常聯系和管理工作；加強黨章黨規宣傳教育，辦嚴把黨員關系轉接關，加強新轉入黨員的思想教育。

3.執行選人用人制度有偏差

（36）交流輪崗制度執行不到位。

整改情況：一是組織學習《長豐縣機關事業單位內設機構干部交流輪崗工作實施意見》，并嚴格按照文件執行；二是制定輪崗方案，穩步開展輪崗，已對9名鎮干部進行輪崗。

（37）選拔任用制度執行不嚴格。

整改情況：一是組織學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等相關文件，嚴格對照執行；二是對同類問題進行排查整改。

（38）機構設置和干部配備不規范。

整改情況：一是組織學習《關于進一步深化鄉鎮機構改革的實施意見》等相關文件，并嚴格按照文件執行；二是撤銷不合規設置的二級機構，并免去相關人員職務。

4.巡察整改落實不嚴

（39）巡察整改認識不到位。

整改情況：一是召開全體鎮村干部參加的專題會議，學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述，同時對上一輪巡察存在問題和整改情況，進行再學習、再通報，切實增強巡察整改的政治自覺，推動巡察整改工作走深走實；二是結合年度民主生活會，把本次巡察整改反饋問題納入民主生活會內容；三是鎮黨委書記主動履行巡察整改第一責任人職責，先后5次召開專題黨委會議，傳達會議精神，通報存在問題，建立整改問題清單、責任清單、任務清單、整改臺賬，全面推進巡察整改工作。每周聽取班子成員、二級機構負責人、村（社區）書記巡察整改進展情況，確保巡察整改任務落實到人，壓力傳導到位；四是加強成果運用，注重“當下改”和“長久立”相結合，根據工作需要，制定制度文件21個，形成用制度管理、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制，杜絕“作風問題、財經問題等邊改邊犯、屢改屢犯”。

（40）問題整改不徹底。

整改情況：一是召開專題會議學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述特別是巡視巡察整改工作重要指示精神，統一思想認識，把巡察整改工作作為一項重要政治任務來抓；二是成立鎮清理欠款領導組，采取多種方式清理欠款；三是修訂完善《水湖鎮限額以下工程項目定點庫招標管理暫行辦法》，建立健全內部管理機制，確保項目招標應招盡招；四是對項目招投標相關工作人員定期開展警示談話并監督項目開標等環節，暢通舉報渠道，加強對招標工作的監督檢查。

三、堅持標本兼治，鞏固巡察整改成果

下一步，鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，以久久為功的韌勁和“抓鐵有痕、踏石留印”的決心，把巡察反饋的問題改徹底、改到位，不斷鞏固和深化巡察整改成果，把全面從嚴治黨不斷引向深入。

一是提高政治站位，在思想上認識上再深化。以黨的二十大精神為引領，將學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與整改落實工作緊密結合起來，將巡察整改工作擺到對黨忠誠不忠誠的高度來認識，堅持巡察是政治體檢、整改是政治任務、落實是政治擔當，始終保持政治清醒，切實擔負政治責任，不折不扣完成好各項巡察整改任務。

二是持續精準發力，在整改質效上再提升。鎮黨委堅持目標不變、力度不減，緊扣巡察反饋意見，持續推進整改。對已完成的整改事項，認真開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈；對還未整改到位的問題，緊盯不放、一鼓作氣，以釘釘子精神抓緊整改到位，確保問題整改不留死角、全部到位。同時，主動接受黨內外群眾監督，確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。

三是完善長效機制，在鞏固成果上再突破。在抓好整改的同時，深入分析產生問題的深層次原因，不斷建立健全各項規章制度，著眼于用制度管人管事，緊密結合水湖鎮實際，提出有針對性的工作舉措，把整改成果常態化、制度化，將整改成果切實轉化為促進水湖鎮經濟社會穩健發展的不竭動力。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：0551-66671353；郵政信箱：長豐縣水湖鎮長豐路127號水湖鎮人民政府；郵編：231100；電子郵箱：shuihuzhenjiwei@163.com。