中共合肥市住房保障和房產管理局黨組關于巡察整改進展情況的通報

根據市委統一部署，2022年7月11日至2022年8月31日，市委第四巡察組對市住房保障和房產管理局（以下簡稱市房產局）黨組開展了常規巡察，對局屬6家事業單位黨組織進行了重點延伸巡察。11月9日，市委第四巡察組向市房產局黨組反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將整改進展情況予以公布。

一、強化政治責任，全面有序開展整改工作

市房產局黨組高度重視巡察反饋意見，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，衷心擁護“兩個確立”，忠誠踐行“兩個維護”，認真落實全面從嚴治黨主體責任，切實增強接受巡察監督的政治站位和政治覺悟，堅決貫徹推進巡察整改工作。

一是加強組織保障，壓實主體責任。11月9日，收到市委第四巡察組反饋的巡察意見后，我局迅即成立市房產局十二屆市委第三輪巡察整改工作領導小組（以下簡稱“巡察整改領導小組”），局長、黨組書記任組長，其他黨組成員和派駐紀檢監察組組長為副組長，局黨組書記扛起巡察整改第一責任人責任，班子成員堅決落實“一崗雙責”，以上率下統籌部署推進全局巡察整改工作。巡察整改領導小組下設辦公室，辦公室設在局組織人事處，分管組織人事工作的黨組成員任辦公室主任，具體負責巡察整改任務的協調推進、督促落實。

二是層層傳導壓力，提高整改質效。11月14日，召開巡察整改工作動員會暨任務布置會，傳達十二屆市委第三輪巡察整改業務培訓會精神，研究部署整改方案，針對巡察反饋的4個方面15個類別40個具體問題和延伸巡察6家局屬事業單位發現的39個問題，共查擺癥結原因170條，制定整改措施261項，明確責任領導、責任部門和整改時限，局黨組書記牽頭領辦重點難點問題，黨組成員抓好主管或分管范圍內的整改工作，機關各處室和局屬各單位根據責任分工認領具體整改任務，做到責任到崗、任務到人，層層傳導壓力，確保不折不扣地落實好市委巡察整改任務。1月29日，召開黨組擴大會議，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》《中國共產黨黨組工作條例》《黨政領導干部選拔任用工作條例》等，進一步規范局黨組工作，加強局黨組自身建設，充分發揮黨組的集體領導作用，提高巡察整改工作質效。1月30日，召開市委巡察整改工作調度會，再次要求相關責任單位和處室在思想認識上和行動上高度重視巡察整改工作，從嚴從緊抓實整改責任，逐一落實整改任務，需要長期推進解決的問題，也要取得階段性成效。

三是健全長效機制，杜絕循環整改。截止目前，巡察市房產局黨組反饋的4個方面15個類別40個具體問題，33個已整改完成，5個基本整改完成，2個正在推進；延伸巡察6家局屬事業單位發現的39個問題，38個已整改完成，1個正在推進；未完全整改的11個問題中，“專項資金收繳缺位”和“房地產開發建設領域風險隱患突出”問題，因涉及歷史遺留等原因，需要持續推進，其他問題將于2023年6月整改完成。本次巡察整改共追繳維修資金4051.73萬元，挽回損失29萬余元、問責追責16人。市房產局黨組注重從政策法規、制度機制層面尋找問題癥結原因、研究解決辦法，做到舉一反三、標本兼治，形成長效機制。共制定《合肥市住宅小區物業管理條例（草案）》等10項制度，修訂《市房產局群體性上訪事件應急處置預案》等14項制度，從聚焦主責主業、提升信訪維穩、加強黨建引領和干部隊伍建設等各方面強化體制機制建設和制度執行，堅決把巡察反饋問題整改到位，高質量做好巡察整改“后半篇文章”。

二、聚焦反饋意見，逐條逐項落實整改工作

（一）貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署有差距

1.學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不深入

（1）學思踐悟不深不透。

整改情況：一是根據市委宣傳部下發的學習計劃，制定印發《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組理論學習中心組2023年度第一季度學習計劃》，緊密結合房地產工作實際，統籌學習習近平總書記關于住房保障和房產管理工作的重要論述和指示批示精神以及住建部、安徽省建設廳關于房地產工作的相關政策法規。二是嚴格落實“集體學習交流研討每季度不少于1次”的要求，從2023年開始，黨組理論學習中心組學習全年安排4次專題學習研討，2023年1月的黨組理論學習中心組學習會議中已開展1次學習交流研討。三是2023年2月，局主要負責人牽頭起草民主生活會班子對照檢查材料，自覺撰寫個人對照檢查材料，嚴格審核黨組成員個人對照檢查材料，組織召開了2022年度民主生活會，會議取得了很好的效果。

（2）學用結合有差距。

整改情況：一是每月召開包含縣處級干部、機關各處室負責人和局屬各單位負責人的黨組理論學習中心組學習（擴大）會議，緊密結合房地產工作實際，深入學習習近平總書記關于住房工作重要批示指示要求，學習黨的二十大和中央經濟工作會議精神，學習住建部全國住房和城鄉建設工作會議精神。二是自2023年起，每季度開展1次專題研討，推動化解重點難點問題，目前已在2023年1月的黨組理論學習中心組學習會議中開展1次學習交流研討。三是1月12日，組織開發企業、研究咨詢機構召開2023年房地產市場形勢分析座談會，研判市場走勢，聽取意見建議。四是撰寫《關于2022年我市房地產主要指標對比分析》報市領導，供市領導決策參考。系統梳理我市住房租賃市場發展現狀及面臨問題，自2022年10月至2023年1月先后撰寫《我市住房租賃市場發展情況分析》《合肥市培育發展住房租賃市場有效舉措》《住房租賃市場監管面臨的困難及建議》，報市委辦。

（3）常態長效不夠。

整改情況：一是常態化、長效化貫徹落實市房產局《“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》，局領導班子和各級黨支部班子發揮“頭雁效應”，依托黨組理論學習中心組學習、“三會一課”等形式，將“不忘初心、牢記使命”主題教育融入日常、融入經常。二是局黨組成員以更加務實的作風深入一線，指導推進工作，2022年共形成5篇調研報告。三是系統梳理我市住房租賃市場發展現狀及面臨問題，自2022年10月至2023年1月先后撰寫多篇租賃市場分析調查報告，其中《我市住房租賃市場發展情況分析》被市委辦信息處2022年第121期《調查研究（分析）》采用。

2.黨組領導作用發揮不充分

（4）黨組凝聚力號召力戰斗力不夠強。

整改情況：一是2022年8月2日、8月5日和12月13日，分別結合工作實際，及時調整領導分工。二是2023年1月29日，局主要負責同志帶頭領學《中國共產黨黨組工作條例》，加強黨組自身建設。三是2022年8月，經黨組會研究，明確房屋置業擔保公司分管領導和負責單位，全面推進公司劃轉工作。四是停止公司新增業務，集中保管公司、財務及法人印章，督促公司加快完成現有業務，終止與相關公司的合作。五是主動聯系各股東，2022年6月以來，先后4次到市場監督部門辦理變更等手續，推進公司劃轉工作。六是2022年12月簽署國有股權無償劃轉協議，對公司基本情況、股權范圍、職工安置等情況進行明確，國資委2022年12月8日文件批復同意劃轉，依法合規辦理股東變更登記、產權登記和賬務調整。城改集團2023年1月19日任命新法人代表。

3.履行職責使命不到位

（5）踐行住房工作新發展理念有差距。

整改情況：一是通過向剛需提供比例不低于30%的當期準售房源、降低剛需家庭和多孩家庭首付比例、增加公積金額度、延長二手房貸款年限、協調引導金融機構降低房貸利率、開展二手住房帶押過戶、開啟二手住房互換服務新模式和促進居民換購住房個人所得稅優惠政策落地執行等舉措，促進房地產市場平穩健康發展。二是建成合肥市存量房交易服務監管平臺，2022年11月啟動平臺試點運行，2023年1月發布《關于全面啟用存量房交易服務監管平臺的通知》，3月1日起在市區范圍內全面啟用。三是加強租賃行業日常監管，2022年11至12月會同市市場監管局聯合開展雙隨機、一公開行政執法，對隨機抽取的40家房地產經紀機構、住房租賃企業、房地產估價企業進行重點檢查，并將檢查結果公開公示，接受社會監督。四是2022年11月8日，會同市司法局聯合印發《關于調整新建商品住房公證搖號公開銷售有關事項的通知》（合房2022〔79〕號），進一步縮短了搖號銷售周期，優化了搖號銷售流程，切實方便群眾企業；對原《合肥市房地產開發企業信用管理辦法》進行了全面修改， 2023年1月9日，已通過局網站公開征求意見與建議，加大懲戒力度，通過企業信用管理，推動行業自律。五是制定《合肥市住宅小區物業管理條例（草案）》，市人大常委會已審議通過，下一步將提請省人大審議；出臺印發了《合肥市住宅小區矛盾排查化解工作方案》，暢通信息渠道，排查矛盾問題，實行“紅黃牌”制度，嚴格物業企業管理；下發了《合肥市住宅小區物業管理委員會組建運行的通知》，探索物業管理委員會組建運行規定，加強自治組織建設，提高物業管理水平；與市發改委、市市場監管局和公管局聯系，強化信用結果運用，于今年3月份對2022年度物業企業及項目負責人信用信息評價結果向社會公開，進一步強化守信聯合激勵，失信聯合懲戒措施；繼續對12345熱線平臺涉及物業管理信訪矛盾問題開展定期分析歸納，及時通報至各地，壓實屬地和企業責任。六是協調推進保交樓項目矛盾化解，加強風險項目資金管控，召開銀企對接會，推進項目融資。

（6）防范化解重大風險缺乏力度。

整改情況：一是2022年9月，修訂印發《市房產局群體性上訪事件應急處置預案》《關于調整局信訪工作領導小組成員的通知》《依法分類處理信訪訴求清單》《接待群眾來訪工作方案》《信訪工作責任制度》等信訪制度，規范工作流程。二是加大信訪工作力度，6月28日分管負責人召開全局系統信訪穩定工作培訓會，7月28日下午，局主要負責人主持召開市房地產領域信訪突出問題調度推進會議，每季度召開局黨組擴大會議專題研究信訪工作。三是2022年10月，修訂《合肥市住房保障和房產管理局公務員平時考核實施方案》，將信訪工作作為重點工作納入平時考核指標。四是對原《合肥市房地產開發企業信用管理辦法》進行了全面修改，加大懲戒力度，通過企業信用管理，推動行業自律。五是建立企業信用檔案登記簿。六是根據市紀委文件要求，對相關同志進行追責問責。

（7）專項資金收繳缺位。

整改情況：一是已派駐專人在市區各不動產登記大廳收繳維修資金。二是已出臺《關于進一步加強物業維修資金繳存管理的通知》，調整新增維修資金繳存方式。三是2022年6月已函請各區政府、開發區管委會組織、督促轄區內相關征遷單位和業主及時做好安置房維修資金繳存工作；2022年7月再次函請市自規局配合相關工作。四是2022年7月已向市政府專題報告維修資金欠繳追繳相關情況，并提出相關建議。五是向開發建設單位及業主郵寄信函、發送追繳短信，追繳欠繳維修資金。

4.整治規范房地產市場秩序力度不足

（8）房地產市場亂象，違規銷售現象屢禁不止。

整改情況：一是市城管部門已經根據我局提供的案件線索，對反饋的違規預售的房地產開發企業作出行政處罰。二是2022年12月16日，組織全市31個房地產開發企業項目交付前培訓會，要求企業嚴格落實交付管理制度。三是2023年3月10日，召開房地產交付項目工作調度培訓會，要求各房地產企業切實落實企業主體責任，在確保質量安全的情況下，加快工程進度，妥善化解矛盾，扎實做好各項工作。

（9）商品房預售資金監管不到位。

整改情況：一是公積金貸款已經能直接進入監管賬戶。二是2023年1月4日印發《關于實施商品房購房風險提示告知的通知》（合房〔2023〕1號），要求開發企業告知購房人購房風險，并請購房人在《購房風險提示告知書》上簽字確認。三是已對原《合肥市商品房預售資金監督管理辦法》進行修改完善，加強進賬管理，目前已報司法局進行合法性審查，審查通過后印發實施。

（10）房地產市場監管制度不完善。

整改情況：一是對原《合肥市房地產開發企業信用管理辦法》進行了全面修改，加大懲戒力度，通過企業信用管理，推動行業自律。二是已對原《合肥市商品房預售資金監督管理辦法》進行修改完善，加強進賬管理，目前已報司法局進行合法性審查，審查通過后印發實施。三是印發《關于調整<新建商品住房公證搖號公開銷售有關事項的通知>部分內容的通知》，對新建住房登記搖號規則進行優化。印發《關于實施商品房購房風險提示告知的通知》，進一步提醒購房人防范交易風險。目前，我市房地產市場總體平穩。

(二)貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署不夠有力

1.全面從嚴治黨主體責任落實不力

（11）規定要求貫徹落實不到位。

整改情況：一是制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，要求局屬黨總支、支部書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況；專題研究謀劃全面從嚴治黨工作，每半年至少1次。二是進一步落實《黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任規定》，研究制定《市房產局2023年度機關黨建工作綜合考核方案》，做到月度自評、季度調度，年底述職評議。

（12）制度落實不到位。

整改情況：一是2022年8月，印發《關于市住房保障和房產管理局領導分工的通知》，明確局黨組成員分工。二是2022年10月8日，印發《2022年市房產局領導班子成員聯系黨支部工作制度》，要求嚴格落實“兩個責任”，加強“一崗雙責”，及時、全面貫徹黨組各項工作決策，圍繞黨建工作目標，指導各聯系支部開展工作，努力探索研究抓黨建促發展的新途徑、新方法。三是2022年6月30日和12月13日，2次召開黨風廉政建設專題會議。四是完成公司劃轉。2022年12月簽署國有股權無償劃轉協議，對公司基本情況、股權范圍、職工安置等情況進行明確，國資委2022年12月8日以合國資產權〔2022〕146號文件批復同意劃轉，依法合規辦理股東變更登記、產權登記和賬務調整。城改集團2023年1月19日以合城改黨發〔2023〕2號文件任命新法人代表。

（13）“一崗雙責”落實不到位。

整改情況：一是強化警示教育，2022年11月制定印發《合肥市住房保障和房產管理局廉政談話制度規定（試行）》，制定2023年度廉政談話計劃，確保全覆蓋、有實效。二是組織召開廉政座談會，征集局屬單位、機關處室廉政風險點；制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，注重發揮紀檢委員作用，緊扣職責職能加強重點環節、重點部門和關鍵人員監管。

2.履行監督責任有差距

（14）運用“四種形態”不精準。

整改情況：一是2022年12月21日通過線上方式組織市房產局機關及二級機構從事黨務、紀檢工作的干部30余人參加《紀檢監察業務知識培訓》，讓黨務干部、紀檢干部準確領會“四種形態”的精神實質、深刻內涵，認真做好監督執紀問責工作。二是2020年派駐紀檢監察組對下屬某單位開展中央八項規定精神執行情況監督檢查，針對發現的問題已督促完成整改。三是2019年市委巡察反饋下屬某單位公務接待飲酒問題，派駐紀檢組已發送監察建議，完成整改。四是一以貫之加強日常監督，督促局黨組進一步加強內部管理，嚴格執行財務管理相關規定，嚴肅各項報銷審批管理。五是先后組織黨風廉政知識測試、觀看《零容忍》《失防》等警示教育片14次。

（15）業務指導有缺位。

整改情況：一是自2022年11月以來，派駐紀檢監察組安排市房產局機關紀委委員參與協助查辦案件4件。二是派駐紀檢監察組指導局機關紀委梳理案件查辦程序、撰寫紀律審查文書等，提高機關紀委委員使用黨言黨語、紀言紀語的基本功。

（16）機關紀委監督乏力。

整改情況：一是制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，明確任務、落實責任。部署要求局屬各黨組織將廉政警示教育納入機關黨建工作范圍，利用“三會一課”等形式組織學習、指導實踐。二是做到立行立改。2022年8月，局黨組會議研究決定取消對相關同志的表彰決定。三是充分發揮機關紀委作用，督查局屬黨組織紀檢委員加強監管，暢通渠道，提高質效。

（17）警示教育開展不到位。

整改情況：一是召開機關黨委擴大會議通報問題，要求相關單位黨支部立即通報存在問題和處置結果，以案為鑒、舉一反三。二是根據《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》等規定，每半年至少開展一次警示教育，做到“身邊事教育身邊人”。三是將警示教育納入機關黨建綜合考核范圍，量化指標、定期調度；追責問責情況作為季度考核重要依據。

3.落實“一改兩為”不到位

（18）貫徹落實會議精神不及時。

整改情況：一是2022年7月15日，印發《市房產局關于聚焦群眾身邊突出問題開展“四小四大”專項整治工作實施方案》，聚焦房地產領域群眾反映強烈的突出問題，結合近年來市委巡察、專項審計、信訪投訴、項目詢價等反饋情況，通過自查自糾、督查整改等形式查擺問題，均整改到位。二是2022年7月15日，印發《市房產局“改作風、提效能、強服務”專項整治行動實施方案》，結合當前正在開展的“廉政談話”、“黨建+信訪”和效能評議等活動，重點整治“虛、躲、冷、粗、假”等工作作風問題，激發全局干部職工責任意識，提升履職能力，凝聚工作合力。查擺出的問題均整改到位。

（19）工作作風不嚴不實。

整改情況：一是2022年7月15日，印發《市房產局關于聚焦群眾身邊突出問題開展“四小四大”專項整治工作實施方案》，《市房產局“改作風、提效能、強服務”專項整治行動實施方案》，查擺問題均整改到位。二是根據市紀委要求，對相關同志進行追責問責。2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。三是2022年9月，修訂《市房產局群體性上訪事件應急處置預案》《關于調整局信訪工作領導小組成員的通知》《依法分類處理信訪訴求清單》《接待群眾來訪工作方案》《信訪工作責任制度》等信訪制度，規范工作流程。

（20）為民服務責任意識不強。

整改情況：一是針對群眾反映的問題，已經聯合市市場監管局主動聯系當事人，妥善解決其反映的加價銷售問題，該問題已經解決。二是2023年1月開展業務人員培訓，增強主動服務意識。三是已經建立涉房違規案件移交清冊，對移交的案件，定期跟蹤處理結果。

（21）為企服務意識淡薄。

整改情況：一是落實“一改兩為”，先后在局系統開展關于聚焦群眾身邊突出問題開展“四小四大”專項整治和“改作風、提效能、強服務”專項整治，開展專題學習，設立成事窗口、明確服務管家和開通成事電話。二是集中清理辦件，2022年10月、11月先后開展辦件清理，利用國慶假期開展便民服務活動，解決上班族無法辦理的矛盾，在購房資格線上辦理推行前，對所有業務進行清理。三是優化服務舉措，我局2022年8月15日和市自規局推行新建商品房網簽備案和預告登記同步辦理，2022年11月8日和市自規局、稅務局推行“交房即辦證工作，及時向相關部門及時推送備案信息；2022年11月15日推行購房資格線上辦理，購房資格實現掃碼申請、自動賦碼和持碼購房；積極推進“一網一門一次”工作，在6個不動產登記大廳設置窗口，提供房屋交易、納稅和登記集中一站式辦理。四是提升服務質效，結合存量房交易管理特點，開發存量房交易服務與監管平臺，打造房屋交易服務全要素、全流程、全業務管理，該平臺于3月1日正式上線。啟動新建商品房開發項目交易管理系統建設為商品房交易全周期服務、監管和后期的市場研判提供基礎性數據支撐。

4.“四小四大”問題突出

（22）廉政風險隱患大。

整改情況：一是對2019至2021年的戶內零星維修項目進行全覆蓋審計復核。梳理統計所有項目，于2022年12月14日通過公開招標確定新的第三方審計復核單位，由其對全部的完工量進行現場審計復核，《審計報告》涉及的項目運營單位維修費已退回。2023年1月，簽發《關于市級公租房戶內零星維修項目相關問題的函》，送達至相關單位，要求按照相關規定，對相關人員監管不詳實、不到位的情況予以相應處理。二是完善管理制度，強化管理手段。進一步細化維修管理制度和流程，調整并完善維修計劃、維修完工、安全生產、維修費支付等管理制度；維修項目一律使用市級公租房運營管理系統，實行全要素、全過程線上辦理，目前該措施已完成。三是強化監管服務，建立長效機制。進一步要求第三方監理、審計等工程服務單位嚴格履行職責，切實加強工程量誤差等風險點的監管，做到核查覆蓋面達到100%；抽調管理人員成立“維修管理工作小組”，加強對維修工作的組織和領導，常態化開展巡查與抽查，抽查維修項目達到30%以上，目前該措施已完成。 四是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

（23）“科室小但權力大”“干部小但膽子大”“年紀小但欲望大”等問題典型。

整改情況：一是制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，明確任務、落實責任。二是2022年11月制定印發《合肥市住房保障和房產管理局廉政談話制度規定》，制定2023年度廉政談話計劃，確保全覆蓋、有實效。三是調整完善局系統廉政風險點，做到進一步加強重點環節、重點部門和關鍵人員監管。四是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

5.違反中央八項規定精神屢禁不止

（24）財經紀律執行不嚴格。

整改情況：一是加強財務日常審核，嚴肅財經紀律。財務審核過程中嚴格執行《關于市住房保障和房產管理局領導分工的通知》（合房組〔2022〕34號）及《合肥市住房保障和房產管理局經費支出管理規定（修訂）》。經辦人按要求填制單據報銷封面并附真實、合法、正規的發票，經部門負責人簽字、財務審核、業務分管領導審核、財務分管領導審批后方可報銷。二是2022年11月16日主持召開局辦公室、財務處、房改辦及房改資金3家存款銀行協調會議。新賬戶開設后，市房產局督促存款銀行，開設各單位子賬戶，并根據各存款單位的資金情況，依規將利息分配至各單位賬戶。三是截至目前交通銀行黃山路支行公房售房款和集資建房款賬戶的單位子賬戶已全部開設，利息已經全部分配完畢。四是分別與工商銀行和建設銀行對接，盡快開設單位子賬戶，分配利息。

（25）違規發放津補貼。

整改情況：一是2022年12月修訂值班制度，完善值班誤餐保障方式。二是2023年1月18日已將多發的餐券退回市財政。三是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

（26）超標準、超范圍購買發放辦公用茶。

整改情況：一是有關單位2022年11月17日召開巡察整改專題會，對巡察指出的問題進行通報，對相關責任科室和人員公開批評，談話教育；同時，強調進一步加強內部管理，綜合科做好公車管理、辦公用品采購發放等管理工作，資金科做好經費報銷審核工作。二是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

（27）巡察還發現違反中央八項規定精神方面問題。

整改情況：一是修訂《外出考察制度》，落實考察方案、經費計劃和會議研究要求，對外出人員數量、天數和考察報告進行明確。二是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

(三）貫徹落實新時代黨的組織路線不夠扎實

1.黨建主體責任落實不夠有力

（28）黨組履行主體責任弱化。

整改情況：一是2022年10月8日，印發《2022年市房產局領導班子成員聯系黨支部工作制度》，要求嚴格落實“兩個責任”，加強“一崗雙責”，指導各聯系支部開展工作，努力探索研究抓黨建促發展的新途徑、新方法。二是制定《市房產局2022年“黨建+中心工作”工作實施方案》，要求疊加推動房地產各行業健康跨越發展，助力基層社區為民辦實事、解難題。

（29）機關黨委履職不到位。

整改情況：一是2023年1月，組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動回頭看，方案部署中的“六個聚焦”重點任務已全部完成。二是印發《市房產局星級黨支部創評工作方案》，量化指標、創新方法，先后2次召開季度推進會。截至目前，全局已有4個黨支部被評為四星黨支部。

（30）基層黨支部履行主體責任缺失。

整改情況：一是制定《市房產局2023年度機關黨建工作綜合考核方案》，量化黨建工作責任制目標任務，作為年度機關黨建重要內容。二是根據市直機關黨建考核等反饋意見，要求局屬黨組織調整優化“一支部一品牌”實施方案，與“黨建+中心工作”結合起來，推動黨建+業務融合共促。三是督促局屬黨組織制定《2023年黨組織活動計劃》，要求“黨建+業務”活動不少于2次。

2.黨建工作開展不夠扎實

（31）黨內政治生活不嚴格。

整改情況：一是2023年1月，根據市委相關通知要求，制定市房產局2022年度民主生活會實施方案，要求班子成員貫徹“團結—批評—團結”的方針，堅持刀刃向內、自我革命，充分運用批評和自我批評武器，開展積極健康的思想斗爭。二是2023年2月，局主要負責人和黨組成員認真撰寫民主生活會班子和個人對照檢查材料，深刻開展自我批評，并在黨組會上進行通報。三是制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組落實全面從嚴治黨主體責任清單》《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，要求局屬黨總支、支部書面報告上一年度落實全面從嚴治黨主體責任情況；專題研究謀劃全面從嚴治黨工作，每半年至少1次。四是2022年10月8日，印發《2022年市房產局領導班子成員聯系黨支部工作制度》，要求嚴格落實“兩個責任”，加強“一崗雙責”，指導各聯系支部開展工作，努力探索研究抓黨建促發展的新途徑、新方法。將雙重組織生活作為機關黨建考核重要內容，季度調度，年度考評。

（32）主題黨日活動泛化虛化。

整改情況：一是2023年2月8日，局黨組書記、派駐紀檢監察組約談相關單位黨支部書記，給予談話提醒和批評教育，要求提高認識，嚴格制度，立即制定黨組織活動計劃。二是相關單位學習《中央和國家機關基層黨組織黨建活動經費管理辦法》等黨內法紀法規，進一步規范支部黨建活動，嚴格執行常駐地以外開展黨建活動每兩年不超過一次的規定。三是2023年2月，印發《市房產局一季度機關黨建工作提示單》，進一步嚴格黨組織活動申報制度，原則上不得出市開展黨組織活動。

（33）談心談話制度落實不嚴。

整改情況：一是完善制度規定，2023年2月制定《合肥市住房保障和房產管理局廉政談話制度規定》《市房產局2023年度機關黨建工作綜合考核方案》《2022年市房產局領導班子成員聯系黨支部工作制度》，進一步量化談心談話內容及要求，作為機關黨建考核重要內容。二是制定《市房產局2023年度機關黨建工作綜合考核方案》，將談心談話落實情況納入機關黨建綜合考核重要內容，季度調度、年底“回頭看”。

3.干部隊伍建設有差距

（34）黨員干部缺乏擔當精神。

整改情況：一是局主要負責同志以身作則，帶領班子成員著力推進市房屋置業擔保公司股權投資事項、房改資金利息分配、維修資金收繳等疑難問題，目前均取得階段性進展。二是2022年10月，修訂《合肥市住房保障和房產管理局公務員平時考核實施方案》，細化平時考核指標項，進一步完善公務員平時考核制度。三是2022年7月15日，印發《市房產局“改作風、提效能、強服務”專項整治行動實施方案》，結合當前正在開展的“廉政談話”、“黨建+信訪”和效能評議等活動，重點整治“虛、躲、冷、粗、假”等工作作風問題，激發全局干部職工責任意識，提升履職能力，凝聚工作合力。

（35）干部選拔任用工作不規范。

整改情況：一是1月29日，召開局黨組會，學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》等規定，提高選人用人工作水平。二是結合市委編辦調研、市委組織部調研和公務員招考等契機，多次研究分析全局人員編制和干部隊伍情況，提前謀劃選人用人工作。三是相關單位11月召開會議，組織職工認真學習干部回避制度等。加強工作人員的培訓教育，確保在以后的崗位聘任工作中，做到程序規范、記錄完整。四是2023年3月，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。

（36）編外聘用人員教育監督管理缺失。

整改情況：一是修訂《合肥市住房保障和房產管理局機關事業單位工作人員教育管理辦法》，貫徹執行《合肥市住房保障和房產管理局編外人員考核管理辦法（試行）》，加強對編外聘用人員的教育管理。二是2022年11月，對工作表現消極，造成負面影響的一名編外人員給予開除處分，并在全局系統信訪工作會議上，通報相關事項。三是2023年3月，開展“用身邊事教育身邊人”的專題警示教育。四是制定《市房產局機關事業單位關鍵崗位定期輪崗制度》，根據廉政風險點的高中低等次規定交流輪崗時間。

(四）對巡察、審計等監督發現問題整改不夠徹底

1.巡察整改不到位

（37）對于2019年巡察指出的“房地產開發建設領域風險隱患突出”問題，仍在持續整改推進。

整改情況：一是持續加大房地產市場監管力度，常態化巡查檢查房地產開發項目，推行新建商品住房公證搖號銷售、規范項目交付管理。2022年啟動“合肥市持續整治規范房地產市場秩序三年行動”，切實維護購房人合法權益。二是針對項目爛尾問題，我局積極會同轄區及建設等部門推進停工、爛尾樓項目復工建設。今年以來，通過多次協調，10多個爛尾項目均已恢復正常施工。針對相關項目遺留的車位、逾期辦證等問題，我局會同有關部門與破產管理人深入研究解決方案，為下一步問題化解提出具體的措施建議。積極參與相關項目融資方案討論，協助辦理融資房屋備案。三是對發現的違規銷售問題及時進行調查處理。四是積極配合建設局處理建筑質量隱患有關問題，目前相關項目質量問題已協調解決并已順利交付。

2.真改實改有差距，邊改邊犯

（38）對于上輪巡察指出的一些問題，本次巡察中仍然存在。

整改情況：一是組織召開市委巡察反饋問題整改工作調度會，通報存在問題，要求相關責任單位、處室堅持問題導向，建章立制、長效管理。二是2023年2月8日，組織召開市委巡察反饋問題集體談話會議，局黨組書記、派駐紀檢監察組對追責問責對象進行談話提醒和批評教育，要求提高認識、徹底整改、舉一反三、長效管理。三是在元旦春節、中秋國慶等重要節點，通過專項巡查、短信提醒等方式進行強化監管，堅決杜絕不正之風。制定《中共合肥市住房保障和房產管理局黨組2023年度全面從嚴治黨工作計劃》，對局屬各單位開展貫徹落實中央八項規定精神工作情況定期不定期進行督查。四是對2019年以來的報銷憑證組織開展財務自查自糾，同時加大財務審核，對于報銷單據，嚴格執行《合肥市住房保障和房產管理局經費支出管理規定（修訂）》《合肥市住房保障和房產管理局關于財務報銷附件審核要點的通知》等各項財政財務規章制度，對手續不全、票據不全、不符合規定等支出，堅決不予報銷。

3.審計發現問題整改不到位

（39）2020年市審計局審計出的個別問題未有效整改。

整改情況：一是制定《關于全面使用個人公務卡的通知》并下發局屬各單位、機關各處室，明確個人公務卡強制結算目錄，要求在具備刷卡條件下，個人公務卡強制結算目錄內的公務消費必須使用個人公務卡結算或轉賬，持卡人進行公務消費后，必須取得發票及消費交易憑條（POS單）等作為報銷憑證。二是在局機關一樓公示欄長期公示《關于全面使用個人公務卡結算的重要通知》，再次明確個人公務卡強制結算目錄內的17項公務消費，必須使用個人公務卡結算或單位轉賬，否則一律不予報銷。同時加大財務審核把關，嚴肅財經紀律，對不執行公務卡結算規定的支出，堅決不予報銷。

三、鞏固整改成效，推動房產事業高質量發展

經過三個月的集中攻堅、扎實整改，我局巡察整改工作取得了階段性成果。但我們清醒地認識到，對照市委要求，對照干部群眾期待，對照合肥住房保障和房產事業未來發展愿景，仍然需要繼續把巡察整改工作作為重大政治任務，強化政治擔當，堅持全面從嚴治黨，久久為功，善作善成，譜寫新時代合肥住房保障和房產事業新篇章。

一是強化理論學習，增強政治自覺。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統一思想、統一意識、統一行動，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深入學習宣傳貫徹黨的二十大會議精神，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅決貫徹落實中央和省、市委一系列決策部署，把講政治貫穿到工作方方面面，以整改實效推動全局各項工作高質量發展。

二是持續有力推進，抓好整改落實。貫徹落實市委巡察工作要求，常態長效做好巡察整改后續工作，強化跟蹤問效，防止問題反彈反復、防止整改工作“前緊后松”。對已經完成的整改任務，及時組織“回頭看”，查缺補漏，防止問題反彈，不斷鞏固整改成效；對已取得初步成效、仍需一定時間整改到位的，緊盯不放、一抓到底，堅決做到問題不解決絕不松手、整改不到位絕不收兵。堅持以上率下抓整改，進一步強化組織領導、壓實整改責任，一以貫之帶頭抓好整改落實工作。打好“當下改”“長久立”的組合拳，制定完善一批管長遠、治根本規章制度的同時，嚴格執行、強化督查，對執行制度不認真、搞變通、打折扣的人和事嚴肅問責，讓廣大黨員干部養成按制度按規矩辦事的良好習慣。

三是落實主體責任，全面從嚴治黨。以巡察整改為動力，全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，嚴格履行管黨治黨主體責任、第一責任和“一崗雙責”，認真貫徹民主集中制，嚴格執行中央八項規定精神，加強黨員干部日常教育管理監督和黨內同級監督，創新和改進領導方式，增強黨組織政治功能和組織功能，持之以恒加強黨的建設，健全完善黨組定期研究基層黨建工作和黨組成員聯系黨支部制度，明確黨組書記抓黨建責任清單，落實落細黨建工作考核評價辦法，推動形成黨組抓、書記抓、一級抓一級、層層抓落實黨建工作格局，為推進各項工作更上新臺階提供堅強保障。

四是鞏固整改成效，促進成果轉化。以巡察整改為抓手，深入查找我局在全市市場調控、民生保障、行業監管、政務服務等方面的短板不足，注重從制度機制上找準癥結、研究對策、堵塞漏洞，堅持把問題整改和深化標本兼治有機結合起來，把解決個性問題與破解共性問題、促進建章立制結合起來，不斷深化落實習近平總書記關于住房工作的重要講話和指示批示精神，以黨的二十大精神為引領，持續推動房地產市場平穩健康發展，提升物業管理質效，加速老舊小區有機更新，大力發展保障性租賃住房，不斷鞏固和擴大巡察整改成果，推動巡察整改工作常態化、長效化。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0551-62655531；郵政信箱：合肥市廬陽區宿州路252號合肥市住房保障和房產管理局503室；電子郵箱：444240525@qq.com。