中共合肥市市場監督管理局黨組關于巡察整改進展情況的通報
根據市委統一部署，十二屆市委第三輪第二巡察組于2022年7月12日至8月31日對中共合肥市市場監督管理局黨組（以下簡稱市市場監管局黨組）開展了政治巡察，以及對7家下屬單位黨組織進行了重點延伸巡察。2022年10月20日，市委第三輪第二巡察組向市市場監管局黨組反饋了巡察意見。根據黨內監督和《中共合肥市委巡察工作實施辦法》等有關規定，現將巡察整改進展情況予以公布。
一、強化組織領導，堅決扛起巡察整改政治責任
對巡察反饋的問題，市市場監管局黨組誠懇接受、照單全收，要求全局黨員、干部切實把抓好問題整改作為當前的一項重大政治任務，作為推進全面從嚴治黨的重要抓手，作為踐行“兩個維護”的具體行動，強化領導、全員參與、上下聯動，以從嚴治黨的政治自覺和壯士斷腕的責任擔當，鍥而不舍、久久為功，確保打贏整改“攻堅戰”。
(一)提高政治站位，抓實組織領導。收到巡察反饋問題后，市市場監管局黨組高度重視，深入學習領會習近平總書記關于巡視工作重要論述特別是巡視巡察整改工作重要指示精神，學習貫徹市委關于落實巡察整改的相關文件精神，通過黨組會、動員部署會、整改工作專題推進會等形式就整改工作進行全面部署、跟蹤調度。成立局黨組落實巡察反饋問題整改工作領導小組及辦公室，確保整改工作在黨組統一領導下有序推進。
(二)壓緊整改責任，抓實任務分解。結合單位實際，對照巡察反饋問題，逐一分析研判，深挖癥結原因，明確整改工作責任人、責任部門、整改措施和時限要求，建立問題清單、任務清單、責任清單。局黨組書記切實履行好第一責任人責任，牽頭組織召開黨組專題會議，逐條逐項、對標對表，認真剖析原因，詳實謀劃整改方案，主持召開巡察整改動員部署會、推進會，帶頭領辦重點難點問題，在全局形成思想到位、步調一致、上下聯動、合力整改的良好局面。領導班子其他成員認真履行“一崗雙責”，帶頭落實落細整改措施，集中力量解決存在的突出問題和困難。堅持將所屬7個事業單位巡察反饋問題整改納入局黨組整改工作一并部署、加強指導、強化督查、一體推進，壓實整改責任。
(三)堅持有力有序，抓實措施落地。堅持把整改作為檢驗學習宣傳貫徹黨的二十大精神成效的重要抓手，將整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子和隊伍建設，樹牢問題導向，建立整改臺賬，實施掛圖作戰，逐一對賬銷號，確保整改不留死角、問題清倉見底。整改工作領導小組及辦公室適時召開調度會、推進會，開展督查檢查，加強組織協調和指導，推動整改工作扎實有力推進。
（四）聚焦標本兼治，抓實整改成效。把巡察整改與高質量推進黨的建設工作結合起來，與縱深推進全面從嚴治黨結合起來，堅持把治標與治本、立行立改與建章立制相結合，舉一反三，著眼長遠，在抓好問題整改的同時，嚴明黨規黨紀，強化制度規范，堵塞管理漏洞和薄弱環節。整改過程中，共制定整改措施153項，制定、修訂制度和辦法21項，切實推動整改工作常態化、長效化，不斷鞏固拓展整改成果，努力營造干事創業的良好氛圍。
二、堅持從嚴從實，堅定不移抓好巡察整改落實
（一）落地落細黨中央決策部署方面。
1.推動習近平總書記關于市場監管工作重要論述和對安徽作出的系列重要講話指示批示精神落地見效有差距。
（1）學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想的政治要求抓得不緊。
整改情況：一是嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度，結合市場監管和知識產權等業務工作實際情況，制定年度、季度學習計劃，確保學習內容的系統性和計劃性。二是加大涉及主責主業的法律法規、政策文件的學習占比，認真學習《促進個體工商戶發展條例》、餐飲網絡監管法律法規等內容，學習內容與市場監管和知識產權工作結合的緊密度進一步提升。
（2）落實食品安全“四個最嚴”要求、保障“舌尖上的安全”的政治責任壓得不實。
整改情況：一是依托合肥市食品藥品風險管理業務信息化系統，建立合肥市食品安全追溯平臺，積極與長三角總平臺做好對接工作。二是全面應用“合肥食安協管”系統，有效落實食品安全“四員”隱患排查、信息報告等職責，提高工作效率，減輕基層工作負擔。三是明確全市食品安全工作年度工作要求，持續推進重點工作。四是穩步推進食品安全分層分級責任包保工作，各級包保領導赴包保單位開展督查，屬地管理責任與企業主體責任進一步落實。五是持續加強宣傳引導，舉辦“食藥安全大講堂”等活動。
（3）推進長三角一體化、服務經濟高質量發展的政治擔當扛得不牢。
整改情況：一是依托“互聯網+政務服務”，不斷擴大長三角“一網通辦”覆蓋面，建立長效運維保障機制。持續探索商事登記的深層次變革，進一步優化審批流程，提升企業開辦“一網通辦”平臺服務質效。二是加強中國（合肥）地理標志展示推廣中心建設，已被納入《長三角G60科創走廊知識產權一體化發展合作協議》，推動形成產品聚集效應。三是持續加強與長三角地區合作，積極吸引優質地標產品特別是入選《中歐地理標志保護協定》互認清單的產品入駐地標中心，加大對地標產品的宣傳和推廣力度，促進安徽地理標志產品開拓海外市場，助推安徽經濟高質量發展。四是加入長三角知識產權發展聯盟，共同簽署《關于合肥市知識產權高質量發展戰略合作協議》，打造知識產權領域交流合作平臺。五是加強長三角G60科創走廊知識產權保護工作，積極向長三角G60科創走廊知識產權行政保護協作中心推送第一批《長三角G60科創走廊重點商標保護名錄》，實現信息互通、執法互助。六是深度融入長三角質量合作，推動建立質量基礎、質量提升、品牌發展、質量監管、政府質量獎評選、質量問診等方面進一步互融互通共建共享機制，加快推進長三角質量合作一體化。七是秉持“因地制宜，分類施策”原則，推進長三角質量提升示范試點項目和省級質量品牌提升示范區建設。八是加強與中國品牌建設促進會合作，建設優質農產品產業園、品牌+供應鏈銷售中心和新能源汽車國際品牌中心。九是加快融入長三角一體化高質量發展步伐，邀請長三角專家參加合肥市市長質量獎評審工作。對標長三角質量標準體系，研究出臺質量強市建設實施意見。
（4）緊盯“經濟要穩住”目標、力保市場主體基本盤的政治任務落得不細。
整改情況：一是深化“證照分離”改革，在全市更大范圍、更多成熟行業內深入實施“一業一證一碼”改革試點，全面實施經營范圍登記標準化改革，深化“商事主體登記確認制”改革，穩步推進簡易注銷、強制注銷、證照并銷等改革，強化“歇業備案制”宣傳引導，持續優化企業開辦“一網通辦”平臺，最大限度為市場主體減環節、壓時間、降成本。擴大長三角“一網通辦”覆蓋面，全面落實“一口清、一次清”，多措并舉提升辦件質量和服務滿意度。二是盯緊產業發展前沿動態，持續推進產品、技術、商業模式等創新，激發市場主體發展內生動力，讓市場主體“好起來”。三是強化因企施策，助力市場主體高質量發展，一方面重點培育具有“專業化、精細化、特色化、新穎化”的中小微企業，促進中小企業綠色發展、創新發展、轉型發展，形成業態高端、梯次銜接的現代企業集群；另一方面重點扶持龍頭企業，創新開展“一人一企”幫扶行動，確保各項惠企利企政策精準釋放，打造“一人聯一企、一人幫一企、一人助一企”的新局面。2022年，全市市場主體凈增16.7萬戶，實有市場主體突破151萬戶，占全省總量的20.7%。
2.履行市場監管和知識產權職能責任存在薄弱環節。
（5）優化營商環境的“三指標”不高。
整改情況：一是持續深化創新改革,進一步升級“不打烊”智能審批服務，繼續優化企業開辦“一網通辦”平臺，擴大“一業一證一碼”改革試點，加快推進“商事主體登記確認制”改革。二是印發《合肥市“一業一查”跨部門聯合抽查工作方案和事項清單》《合肥市2022年度部門聯合抽查工作計劃》等文件，加強部門聯合，強化信用分類有效應用，規范執法檢查。印發《探索實施柔性監管、沙盒監管、觸發式監管，服務十大新興產業經濟發展工作方案》，探索觸發式監管模式。三是加大監管執法部門聯合檢查工作力度，推動監管資源科學配置和有效利用，強化“雙隨機、一公開”監管與信用分類監管的有效銜接。四是印發《合肥市國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）》。五是積極開展知識產權質押融資。六是加快知識產權服務業集聚區集成中心即“合肥市知識產權大廈”建設。上線試運營“合肥市知識產權運營服務平臺”。七是發揮知識產權強市建設聯席會議辦公室作用，加強市場監管、法院、檢察院等部門的協作。八是開展電商領域專利侵權鑒定，完成省市場監管局下達的工作任務,不斷提升業務水平和辦案能力。九是在2022年四季度全省營商環境測評中，知識產權指標為全省第一。
（6）事中事后監管的精準度不夠。
整改情況：一是推進合肥市網絡監管服務平臺建設，建立健全網絡直播營銷活動監管工作機制，加強直播營銷活動監測監管。開展網絡直播營銷活動專項整治，督導案件查辦，嚴厲打擊虛假違法廣告行為。開展調研座談，加強對網絡直播營銷新模式新業態的分析研究和監管業務培訓，提升監管人員業務素養與能力。二是通過網絡監測、約談、召開指導會等多種形式，加大對網絡交易經營者和平臺經營者的指導力度，督促其對照《網絡交易經營者一般規定責任清單》和《網絡交易平臺經營者主體責任清單》，落實主體責任，履行法定義務，規范經營。三是壓實美團、餓了么等大型異地餐飲外賣平臺主體責任。四是印發《合肥市市場監督管理局2022年度“雙隨機、一公開”抽查工作計劃》，將價格監管、電子商務平臺等領域納入監管計劃，在平臺開展并完成檢查任務。五是強化差異化監管，推動監管資源科學配置和有效利用，實現“雙隨機、一公開”監管與信用分類監管的有效銜接。六是參加執法稽查云課堂、法治建設培訓班以及組織執法人員赴法院旁聽庭審，通過聯合檢查和案情通報等實用教學模式，加強執法人員培訓。七是加強案件辦理，深挖案件線索。辦理的一起案例入選全國醫療美容專項整治工作典型案例。八是組織開展奧林匹克標志知識產權保護專項行動，維護商標管理秩序，規范商標申請代理行為。
（7）知識產權工作的體系化建設不足。
整改情況：一是印發《合肥市國家知識產權強市建設示范城市工作方案（2022-2025年）》。合肥市獲批首批國家知識產權強市建設示范城市。二是全力推進合肥市知識產權運營服務體系建設項目，加快知識產權服務業集聚區集成中心建設。三是“合肥市知識產權運營服務平臺”上線試運營。四是深化知識產權與產業融合，智能網聯汽車、生物醫藥、高端裝備制造等8個專利導航項目完成驗收公示。五是積極推進合肥市創建國家知識產權保護示范區建設，合肥市順利通過國家知識產權局第一輪評審和第二輪答辯。2023年2月，國家知識產權局公示了“關于第一批國家知識產權保護示范區建設城市（地區）遴選結果的公示”，合肥名列其中。
（8）政策措施落地的實效性不強。
整改情況：一是深入開展國家食品安全示范城市創建，推進落實屬地管理責任和企業主體責任，全面加強食品監管能力建設，不斷完善食品安全治理體系。二是全面實施質量強市戰略，深入開展質量提升行動，不斷夯實質量發展基礎。合肥市連續6年在省質量工作考核中名列前茅。2022年，合肥市在安徽省公共服務質量滿意度監測中排名第一，省政府質量獎、皖美品牌示范企業獲得數量位居全省第一。三是以“四個最嚴”為根本遵循，狠抓疫情防控，深化專項整治，強化能力建設，助推產業發展，認真落實藥品監管各項工作，全市藥品安全形勢穩定，獲省藥安辦認可。四是嚴格按照國家和省局每年下達的任務開展醫療器械監督抽樣，完成醫療器械國抽、省抽任務。五是嚴格按照上級部門要求，完成藥包材抽樣任務、化妝品監督抽樣任務。六是不斷提升能力建設，市食品藥品檢驗中心獲得11項新增藥品檢測參數的資質，其中2項動物類藥理檢測參數在全省市級藥品檢驗機構中屬首次獲證。
3.推進“放管服”改革和機構改革不深入。
（9）轉變市場監管方式進展不快。
整改情況：一是完善信息化制度建設。制定《市市場監督管理局開展首席數據官試點實施方案》，推進業務與信息化融合。加快推進“智慧市監”體系建設，建設“1+1+3+N”智慧監管新模式。強化信息系統培訓，提高線上線下一體化監管水平，加快數字化轉型。二是開展行政執法典型案例演示評選，規范執法行為。將行政執法培訓列入年度教育培訓計劃，組織執法人員參加“兩品一械”執法稽查能力提升、執法稽查云課堂、“市場監管大講堂”等業務培訓班，切實提高履職能力和執法水平。三是嚴格執行行政執法公示、執法全過程記錄、重大行政執法決定法制審核、行政執法音像記錄等制度，以及《關于進一步優化營商環境推進包容審慎監管支持市場主體創業發展六項清單》，不斷提高行政執法規范化水平。開展“規范行政執法有效降低敗訴率”“轉作風嚴執法優環境”等專項行動，規范行政檢查，嚴禁任意執法、選擇性執法、一刀切執法等突出問題，嚴禁在未查明違法事實的情況下“一刀切”實施行政處罰。四是持續強化審慎監管，動態調整“六項清單”，為市場主體紓困解難。五是升級建設網絡交易監管服務平臺，逐步構建合肥網絡交易監管數據庫。六是嚴格按照《市市場監督管理局電子數據取證工作導則》等對網絡市場實施監測監管。探索開展對移動電商、直播電商的監測監管，持續開展短視頻直播平臺日常監測。七是建設功能完善的電子數據取證實驗室。
（10）保護消費者權益質效不高。
整改情況：一是成立合肥市消費糾紛人民調解委員會，完善消費糾紛多元化解機制。二是加強業務培訓，對各縣（市）區、開發區開展“推動放心消費創建”集中輪訓班，提升消費環境建設意識。三是常態化發布消費維權典型案例，為縣區提供切實可行的維權提示和案例指引，提高消費維權調解工作水平。四是向社會發出“致消費者的一封信”，介紹中國消費者協會組織的消費者滿意度測評活動。組織“提升消費者滿意度—合肥在行動”系列宣傳報道，協調合肥電信、聯通向城區用戶發送滿意度提升提示短信，擴大滿意度測評知曉率。五是以推進線下實體店無理由退貨為主攻方向，進一步提升消費者滿意度，2022年新增無理由退貨示范單位1955家，累計發展3651戶，指導全市54家企業申報省級放心消費示范單位、12家商業街區（市場）申報省級放心消費示范街區、20個美麗鄉村重點村申報放心消費示范村。六是每季度進行一次消費投訴公示，對投訴集中的企業進行行政約談。七是圍繞政府促消費工作，遴選安徽特色伴手禮產品，11件產品入圍終評會，為消費者提供放心商品選擇范圍。開展“合肥消費體驗館”遴選，組織消費者體驗優質商品和服務，搭建企業與消費者溝通橋梁。
（11）機構改革還需進一步推進。
整改情況：一是在干部調配中，優化人員配置，將骨干力量向執法一線和業務繁重、監管重點的業務處室傾斜，夯實基層執法和監管力量，強化業務處室人力資源配置。二是梳理各處室和直屬行政機構職能、業務流程、工作機制，重新修訂分工文件,印發《合肥市市場監督管理局“三定”職責分解》,全面梳理各部門職責內工作、職能交叉的工作，進一步明確權責界限，理順工作機制，確保履職到位，強化監管職能融合。
（12）市場監管基層薄弱、支撐乏力。
整改情況：一是持續推動市場監督管理所標準化規范化建設，從黨建引領、能力提升、基礎夯實、標準完備等四個方面，加強系統規劃，強化基層監管力量，促進職能發揮。二是持續深化“放管服”改革，圍繞加快完善與新發展格局相適應的市場監管體系，按照依法依規、公平公正、屬地監管、科學高效、協同共治的原則，推行“智慧化+信用化+網格化”監管，提升日常監管執法效率。三是加強市食品藥品檢驗中心能力建設，獲得11項新增藥品檢測參數的資質，其中2項動物類藥理檢測參數在全省市級藥品檢驗機構中屬首次獲證。四是加快推進國家家電產品質檢中心二期建設。五是市特檢院謀劃中長期發展思路，拉高標桿向寧杭甬同類機構看齊，融入長三角。六是市質檢院開展CNAS資質擴項，擴大檢測能力，共通過194個產品、3068個參數，參與各類檢測能力驗證獲滿意結果8項。七是市計量院新建6項計量標準，提高技術支撐能力，多人參加省級及長三角技能競賽，獲得優異成績。
（二）糾治群眾身邊腐敗問題和不正之風以及群眾反映強烈的問題方面。
4.落實主體責任存在短板。
（13）責任落實不嚴格。
整改情況：一是局黨組履行主體責任，聽取巡察整改、黨建、黨風廉政建設等工作情況匯報，研究部署推進全面從嚴治黨工作。二是樹立正確選人用人導向，始終把政治標準放在首位，公正用人，把好干部選任入口關、程序關，嚴格按照規定程序選拔任用干部，激勵干部忠誠、干凈、擔當，營造風清氣正政治生態。三是領導班子成員加強對分管領域和部門全面從嚴治黨工作的督查指導，聽取工作匯報，壓實“一崗雙責”。五是將推進全面從嚴治黨、履行“一崗雙責”納入2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會查擺內容，對照檢視和剖析，明確下一步工作方向和改進措施。
（14）警示教育不扎實。
整改情況：一是印發黨員干部違紀違法典型案例通報，深化以身邊事教育身邊人。二是通過支部組織生活等形式，組織黨員干部學習上級紀委監委案例通報，學習《中國共產黨紀律處分條例》等黨紀法規，開展黨的基本知識和法律法規測試，筑牢拒腐防變思想防線。三是印發警示教育案例，組織學習市場監管系統違紀違法典型案例，發揮典型案例警示和震懾作用。
（15）廉政風險防控不到位。
整改情況：一是開展廉政風險排查防控工作，全面排查廉政風險點、評估風險等級、制定防控措施。二是制定出臺《市市場監督管理局政府采購管理辦法》《市市場監督管理局合同管理辦法》等制度，進一步健全內控機制，加強重點崗位和關鍵環節監督。三是注重發揮駐局紀檢組和機關紀委作用，參與采購評審、專家抽取、驗收評審、人員招錄等環節監督，提升監督效果。四是建立健全企業自我承諾、主動糾錯、信息公示的信用修復工作機制，在市局網站及微信公眾號開辟信用修復專欄，依法依規為企業提供信用修復服務。五是制定《合肥市市場監督管理局信息系統用戶管理辦法》，加強人員培訓，明確工作職責，規范信息服務后臺管理。六是加強節日期間廉政提醒，開展黨風廉政調研督查，印發警示教育典型案例和通報，組織學習黨紀法規，引導黨員干部嚴守紀律規矩。
5.履行監督責任存在不足。
（16）日常監督工作不深入。
整改情況：一是提高工作站位。加強對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習，把學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，組織駐局紀檢監察組人員集中學習《紀檢監察機關派駐機構工作規則》，破除“不愿監督”的思想障礙，解決“不會監督”的本領恐慌，增進監督意識、消除思想顧慮，牢固樹立“加強監督是本職，疏于監督是失職，不善于監督是不稱職”的觀念。二是豐富日常監督手段。建立與綜合監督單位溝通聯系工作機制，定期召開聯席會議。到業務處室、直屬事業單位開展綜合性督查行動，督促落實全面從嚴治黨主體責任。用好用足列席黨組會議、民主生活會監督、檢查抽查、調研督導等日常監督方法。三是注重過程管控。監督業務處室抽取省級服務業試點驗收專家、選取食品安全檢查對象等工作，“嵌入式”參與駐在部門重點工作，加強過程監督。
（17）聯建聯動監督格局未形成。
整改情況：一是出臺工作辦法。制定《加強對駐在單位機關紀委聯系指導工作暫行辦法》，加強對機關紀委的業務指導和監督檢查，推動機關紀委進一步提升工作質效。二是加強信息互通。駐局紀檢監察組與機關紀委通過工作座談交流，通報工作情況，研究重點工作事項，共商改進工作方法，提升監督執紀水平。與機關紀委建立日常聯絡制度，明確聯絡員，具體負責日常聯絡、信息共享等相關工作。三是強化工作指導。駐局紀檢監察組指導幫助機關紀委研判處置重要信訪舉報和問題線索，督促機關紀委嚴格在職責權限內處置問題線索。四是提升隊伍建設。加強對機關紀委干部、支部紀檢委員等業務培訓。用好“以干代訓”抓手，與機關紀委聯合開展日常監督、作風檢查、審查調查等，幫助機關紀委提升履職能力。
（18）監督執紀能力水平有差距。
整改情況：一是增強責任意識。在積極受理信訪舉報問題線索的同時，主動作為，深入農貿市場、進口冷鏈食品集中監管倉、商超等地，走訪群眾，與干部和監管對象交流談心，多方面聽取反映，發現問題線索。二是建立工作機制。制定《駐局紀檢監察組會議制度》，明確組務會內容、落實和議事規則，提高紀檢監察組工作民主化、科學化水平，提升派駐監督質效。三是拓寬問題線索來源。通過建立舉報信箱、舉報電話、電子信箱等，廣泛收集問題線索，從中發現問題。四是提高查辦案件能力。認真學習《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》和市紀委監督執紀有關工作規程，認真做好問題線索的處置、初步核實與立案審查工作。深入學習貫徹黨的二十大精神，組織開展《中國共產黨紀律處分條例》《派駐機構工作規則》等專題學習，積極參加憲法法律知識測試，不斷提高紀檢干部政治素養和工作能力。
5.落實“一改兩為”要求不到位。
（19）改進工作作風不嚴實。
整改情況：一是開展“作風建設提升年”活動，組織黨員干部聚焦“九個方面”的典型問題和表現，開展問題大起底，全面建立個人“問題、措施、責任、時限‘四清單’”。二是著力轉變作風，積極減文減會，改進督查方法，立足實際減少基層任務，減輕基層壓力，切實做到市委關于發文辦會“只減不增”要求。嚴格遵守未經核準、未列入計劃的督查考核一律不得開展的原則，開展工作“留痕”、村級掛牌等五大專項自查整治，清理跨部門、跨層級網絡工作群。三是嚴格執行《關于進一步加強鄉鎮（街道）食品安全委員會辦公室工作的通知》，對基層食安辦建設進行更實際更可操作的指導。四是深入貫徹落實習近平總書記關于加強調查研究工作的重要指示精神，印發《進一步做好調查研究工作的通知》，明確年度調研工作重點和要求。五是嚴格落實《合肥市市場監督管理局黨組成員調查研究工作制度》，進一步加強和規范調研工作，改進工作作風，增強工作實效。
（20）為民服務成果成效不突出。
整改情況：一是扎實推進“為企服務”工作，每周對包保企業推送政策及申報提醒，完成季度實地走訪，對包保企業反映的問題、困難，積極對接相關部門協調解決。二是摸排梳理軟硬件條件相對薄弱的菜市場，制定“一場一策”整改方案，通過改造升級、管理提升、關閉轉型等方式，全面提升城區菜市場經營環境。三是在城區菜市場開展“暖民心清潔日”行動，每月定期開展一次市場全面清潔行動，為市民提供文明整潔購物環境。四是認真落實幫扶工作責任，指導工作隊強化有效銜接，加強統籌協調，深化督促檢查，助力鄉村振興幫扶。五是壓實信訪工作責任，嚴格貫徹《信訪工作條例》，持續改進工作作風，落實文明言行規范，切實解決群眾反映的問題。
（21）惠企紓困創新性不強。
整改情況：一是實現“電子營業執照辦理銀行開戶”項目和實現省際間數據互認，排除外省企業全程電子化辦理渠道障礙。增加銀行網點，免費為企業辦理全程電子化注冊登記等業務。陸續將供水、供氣、供電報裝事項納入我市企業開辦平臺，為新開辦企業提供套餐式集成服務。二是推出“證照聯辦”“證照并銷”，實行市場主體登記（注銷）和相關行政許可“一次申報、一同受理、并聯審批”的辦理模式，在市場監管領域試點開展。證照聯辦事項被新華社等媒體報道。三是持續強化審慎監管，動態調整《關于進一步優化營商環境推進包容審慎監管支持市場主體創業發展六項清單》，組織實施《安徽省藥品監督管理局關于印發安徽省醫療器械行政處罰裁量基準的通知》，為市場主體紓困解難。
7.整治“四小四大”問題欠缺力度。
（22）存在“工程小但利益大”方面的問題。
整改情況：一是對近三年的所有建設項目開展全面排查，規范監督管理。二是調整市局政府采購工作領導小組，明確部門職責分工，嚴格按照政府采購管理辦法開展自行采購程序行為，嚴把審核關。三是重新修訂《合肥市市場監督管理局政府采購辦法》，細化相關條款，加強內部控制，嚴格按制度執行各類維修類項目。四是加強政府采購人員業務培訓，提高業務水平和能力，強化規章制度學習，督促依法依規履職盡責。
（23）推動專項整治工作不夠有力。
整改情況：一是開展廉政風險排查防控工作，制定防控措施，強化源頭預防。二是制定《合肥市市場監督管理局政府采購管理辦法》《合肥市市場監督管理局合同管理辦法》《合肥市市場監督管理局信息系統用戶管理辦法》等制度，進一步健全內控機制，加強重點崗位和關鍵環節監督。三是注重發揮駐局紀檢組和機關紀委作用，參與采購評審、專家抽取、驗收評審、人員招錄等環節監督，提升監督效果。四是堅持風腐同治，從責任落實、工作機制、工作作風等方面進行查擺，建立自查自糾發現問題臺賬，嚴格落實整改。
8.財務管理和財經紀律執行不嚴格。
（24）財務審核把關不嚴實。
整改情況：一是完善財務管理、預算管理、資產管理、采購管理等內控制度，從制度上規范財政收支行為，規范財務運作。二是加強財務人員培訓，提高業務水平，強化票據管理，完善財務各項手續。三是采取內部內審人員定期檢查與不定期抽查相結合的方法，進一步規范財務管理。
（25）加油卡、公務卡管理不規范。
整改情況：一是嚴格規范加油卡使用管理，指定專人負責，注銷多余的加油卡，確保一車一卡專用。二是修改報廢車輛加油卡信息，做到加油卡與新配發車輛號牌信息一一對應。三是嚴格按照《合肥市市場監督管理局財政資金使用及報銷管理規定》進行報銷審核，確保加油卡、公務卡管理規范。
（26）資產管理不到位。
整改情況：一是完成國家家電質檢中心一期工程資產移交工作。二是積極協調相關部門，加快單位集體房產證辦理進度。
9.專項經費和項目管理剛性不足。
（27）專項經費管理不嚴格。
整改情況：一是嚴格執行《合肥市市場監督管理局專項資金管理暫行辦法》，規范財政資金管理使用。二是加強業務培訓，健全內部控制制度，嚴格按照規定標準、范圍列支專項資金，充分發揮資金的使用效益。三是加大對專項資金的監督檢查力度，確保專項資金使用情況全領域、全流程合規合理，結合專項資金績效評價，加強事前事中事后監管。
（28）合同管理不到位。
整改情況：一是制定《合肥市市場監督管理局合同管理辦法》，細化條款，規范合同管理。二是嚴格執行制度規定，所有合同均須以市市場監管局名義簽訂，簽訂后報局辦公室統一備案、登記、保存。
（29）項目績效管理不全面。
整改情況：一是按照預算編制要求完成2023年預算編制工作。二是規范獎補項目申報和經費撥付。三是完成菜市場長效管理和食品安全工作站獎補項目績效自評工作。
（三）組織建設和隊伍建設方面。
10.班子建設有弱項。
（30）黨內政治生活質量不高。
整改情況：一是規范重大事項集體研究會議記錄，嚴格按照要求將討論過程納入會議記錄。二是開好2022年度民主生活會，嚴格按照民主生活會原則和要求，讓有辣味的批評和自我批評貫穿民主生活會始終，確保會議效果。
（31）執行組織生活制度不嚴。
整改情況：一是局領導班子成員認真參加雙重組織生活，開展談心談話。二是召開市委巡察發現機關黨建突出問題整改推進會，強化工作部署，結合季度黨建工作調研督查，對組織生活制度情況進行重點督查。三是督促黨支部（總支）落實政治理論學習日制度，開展好“三會一課”等組織生活。四是組織專項檢查，重點檢查領導班子成員參加雙重組織生活、落實談心談話制度等情況和記錄是否規范等。
（32）較真碰硬斗爭精神不強。
整改情況：一是組織開展廉政風險排查防控工作，制定防控措施，抓好源頭預防。二是制定《合肥市市場監督管理局政府采購管理辦法》《合肥市市場監督管理局合同管理辦法》《合肥市市場監督管理局信息系統用戶管理辦法》等制度，進一步健全內控機制，加強重點崗位和關鍵環節監督。三是開展案卷評查、內部執法活動督查，強化執法監督，規范行政執法行為。嚴格落實行政執法公示、重大執法決定法制審核、行政執法全過程記錄等相關制度，全力打造法治市場監管。貫徹落實《安徽省市場監督管理局關于保障市場監管行政執法人員依法履職的若干規定》，推動構建科學的行政執法責任追究體系。四是注重發揮駐局紀檢組和機關紀委作用，參與采購評審、專家抽取、驗收評審、人員招錄等環節監督，提升監督效果。五是加強節日期間廉政提醒，開展黨風廉政調研督查，印發警示教育案例和通報，組織學習黨紀法規，開展知識測試，筑牢黨員干部拒腐防變思想防線。六是強化引導，按照分類管理、取其所長的方式，利用退出領導崗位干部的優勢和特點，承擔督查調研、干部教育培訓等工作，發揮智囊團作用。七是加強對協會登記注冊、年度檢查、制度制定等各環節的監督管理，通過參加協會年會、工作會，組織開展調研座談、定期會商等形式，指導協會發揮作用，幫助企業解決問題和困難，指導協會按照章程加強行業自律。
11.干部人才隊伍建設有短板。
（33）干部選拔任用統籌性不夠強。
整改情況：一是在干部選拔任用上堅持通盤考慮，做到“人崗相適”，精準發現和識別人才，貫徹黨政領導干部選人任用條例，規范推薦程序，慎重醞釀、開展談話推薦、會議推薦，征求駐局紀檢監察組意見，將優秀的干部選任上來。分層次有序、均衡推進干部任用和職級晉升，根據局機關和參公單位的空缺職數，開展多批次干部選拔任用和職級晉升。二是堅持問題導向，結合事業單位年度領導班子和班子成員考核，開展事業單位干部隊伍建設調研，及時調整直屬事業單位領導班子。三是根據實際情況，在堅持好干部標準的同時，注重從群眾公認度較高的推薦對象中選取干部，提升干部任用的群眾滿意度。
（34）干部隊伍建設存在不足。
整改情況：一是針對人員不足、結構老齡化、專業化不足等問題，梳理單位用人需求，將空編納入招考計劃，完成市局和市市場監管綜合行政執法支隊遴選公務員考察工作，將食品、藥品、知識產權、質量技術等專業，納入2023年市市場監管和市市場監管綜合行政執法支隊考錄公務員計劃，公開招考20人。2022年度局直屬事業單位公開招聘8名在編人員。二是堅持干部隊伍專業化導向，完善干部培養體系，動態調整市市場監管局優秀年輕干部庫。三是培養一專多能的復合型人才，在干部交流中進一步暢通渠道，多崗位培養鍛煉干部，結合單位實際情況，將專業干部交流到專業崗位。四是對局直屬單位班子成員在一個崗位任職時間較長的，適時進行調整。
（35）干部激勵機制和檔案管理不完善。
整改情況：一是推進信息化建設，建立平時考核線上平臺，建立科學的考核體系。制定不同層次、類型公務員崗位職責規范，實行分類考核，細化考核內容和具體指標。二是強化考核結果運用，在干部提拔、選人用人過程中，注重從平時考核、年度考核優秀的人員中發現和甄別干部，將考核結果在干部選拔任用、職級晉升等方面體現。三是健全和完善檔案管理制度，加強檔案工作的科學管理與指導，強化檔案崗位管理和檔案隊伍建設，確保檔案管理人員隊伍的穩定性。組織檔案管理人員重點學習《干部人事檔案工作條例》等法規內容，提升檔案工作人員業務素質和工作水平。對干部檔案中待入檔材料進行整理，所有待入檔材料，均按照規范進行制作。
12.基層黨建工作抓得不實。
（36）抓基層黨建缺乏實招。
整改情況：一是結合重點工作，向市直機關工委上報“黨建+優化營商環境服務市場主體”和“黨建+文明創建”兩個項目，制定方案，定期調度，取得較好成效。二是在落實季度調研督查的基礎上，局領導帶隊深入基層黨組織開展調研，指導黨建工作。三是局黨組聽取年度黨建工作匯報，并就存在的問題和下一步工作方向提出要求。四是召開會議調度“黨建+”工作進展情況，布置黨支部做好工作總結和材料收集。
（37）基層黨建基礎比較薄弱。
整改情況：一是舉辦黨建業務培訓班，強化“三會一課”、組織生活會、黨員積分評價等黨建工作實務培訓。二是結合季度調研和黨建專項調研，找準薄弱環節，找出存在問題，一對一培訓提升組織生活實效和積分評價管理。召開季度黨建工作調研督查部署會，對“三會一課”、雙重組織生活制度落實、黨員積分評價和高質量召開組織生活會等內容進行培訓。三是召開組織生活會，堅持紅臉出汗、咬耳扯袖，全體黨員認真開展批評和自我批評，達到組織生活會目的。四是推廣黨員積分評價工作開展較好支部的經驗做法。
（38）發揮“小個?！秉h組織作用不充分。
整改情況：一是立足職能，豐富“小個?！秉h建工作內容，在全市市場監管系統開展“立足職能，黨建引領，全面加強市場主體工作，推動高質量發展”主題活動，落實“小個?！秉h建工作領導小組成員單位中的黨員聯系走訪“小個?！笔袌鲋黧w，做好政策宣貫、疑難解答、困難幫扶等工作。二是加強創新，挖掘“小個?！秉h建工作特色亮點，拍攝“小個?！秉h建工作微視頻參選省局第三屆短視頻大賽，拍攝“小個?！秉h建工作宣傳片參加全省“小個?！秉h建工作宣講會，宣傳合肥市“小個?！秉h建經驗。三是選樹優秀典型，推薦參選全省非公黨建典型案例，擴大合肥市“小個?！秉h建影響力。
13.落實巡察、審計問題整改有差距。
（39）整改主體責任落實不夠到位，整改長效機制未真正建立。
整改情況：一是積極協調相關部門，加快單位集體房產證辦理進度。二是嚴格執行黨組理論學習中心組學習制度，結合市場監管和知識產權等業務工作實際情況，制定年度、季度學習計劃，理論學習及時性、計劃性、系統性進一步增強。三是梳理各處室和直屬行政機構職能、業務流程、工作機制，重新修訂分工文件，進一步明確權責界限，確保履職到位，強化監管職能融合。四是局黨組履行主體責任，聽取巡察整改、黨建、黨風廉政建設等工作情況匯報，加強部署推動。五是領導班子成員加強對分管領域和部門全面從嚴治黨工作的督查指導，聽取工作匯報，壓實“一崗雙責”，并將履行“一崗雙責”、推進全面從嚴治黨納入2022年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會查擺內容，對照檢視和剖析，明確下一步工作方向和改進措施。六是持續深入開展“為企服務”工作，幫助包保企業紓困解難。七是不折不扣完成好各項黨建工作任務，落實好“三會一課”、組織生活會、主題黨日等組織生活制度，做好黨員發展、教育、管理等工作，在疫情防控等急難險重工作中發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和共產黨員先鋒模范作用。
三、鞏固拓展整改成果，以釘釘子精神高質量推進市場監管工作
在落實整改過程中，市市場監管局黨組堅持邊學習、邊整改、邊提高，全局上下認識統一，行動迅速，整改工作取得了一定成效。市市場監管局黨組將繼續堅持把整改擺在全局工作的重要位置，全面貫徹落實黨的二十大精神，學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述特別是巡視巡察整改工作重要指示精神，堅持思想不松、標準不降、力度不減，認真做好整改“后半篇文章”，不斷鞏固拓展整改成果。
（一）持續強化政治擔當。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，學習習近平總書記系列重要講話和治國理政新理念新思想新戰略，深入學習貫徹《中國共產黨章程》等，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，切實增強黨組把方向、管大局、促發展能力水平。堅持以上率下、從嚴管理，嚴格落實主體責任，確保全面從嚴治黨各項部署落實到位。
（二）持之以恒推進問題整改。保持整改工作不松懈、問題不反彈的常態，從嚴從實、善始善終抓好整改工作，尤其是對正在推進的整改事項，進一步加大整改力度，強化整改措施，持續跟蹤問效，力爭早日實現銷號；對已經完成和取得階段性成果的整改事項，堅持鞏固整改成果，提升整改質量，防止問題反彈。堅持標本兼治，把解決具體問題與普遍性問題、解決顯性問題與隱性問題、解決當前問題與長遠問題有機結合起來，健全規章制度，研究治本之策，努力推動形成“解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套制度、提升一種能力”的有效閉環，形成作風建設的持續推進勢頭，確保黨中央決策部署和省委、市委工作要求落實落細落地。
（三）注重強化成果轉化運用。堅持全面從嚴治黨，有效落實“兩個責任”，充分發揮班子的集體領導力，提高民主決策、科學決策、依法決策水平。進一步激勵黨員干部新時代新擔當新作為，教育引導黨員干部努力把巡察整改成效體現在整改落實的具體舉措上，體現在實實在在為企優環境、為民辦實事的工作成效上，切實把全面從嚴治黨要求落實到市場監管工作的各個方面，努力推動巡察整改成果轉化為高質量推進我市市場監督管理工作新跨越的不竭動力。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話62315006；電子郵箱hfsjjd@126.com。
